受黔商峰會(huì)大會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)、中華黔商網(wǎng)總編輯李雪輝邀請(qǐng)，貴州陽光雨露中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司副總經(jīng)理許青先生走進(jìn)了中華黔商網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播間。

各位網(wǎng)友，大家好!融資難是困擾非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。“黔商峰會(huì)”官方網(wǎng)站中華黔商網(wǎng)特邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)界和金融機(jī)構(gòu)代表，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融資問題作建設(shè)性探討。

今天我們很榮幸的邀請(qǐng)到了貴州陽光雨露中小企業(yè)投資擔(dān)保公司的副總許青先生，許先生您好，我們知道，近幾年擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)展很快，網(wǎng)民們也非常關(guān)心這些話題，向你簡(jiǎn)單的了解幾個(gè)問題好嗎？

許青：好的。

主持人：這幾年，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到前所未有的發(fā)展，貴州的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大，但與周邊省份相比還相對(duì)緩慢，您認(rèn)為主要原因是什么？ 

許青：應(yīng)該說，貴州的非公經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展趨勢(shì)來講，在西南地區(qū)都比較緩慢。原因有三方面，一個(gè)是貴州本身沒有一個(gè)良好的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，個(gè)體的企業(yè)較多，這樣的話貴州非公經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。第二原始積累還沒有形成，資金實(shí)力還比較弱，第三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上，有些企業(yè)剛好從作坊式經(jīng)營(yíng)管理跨越到現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制來管理小企業(yè)，以前能看到底下的人（員工）在做什么，而現(xiàn)在基本上看不到了，那么下面在干什么，怎么管理，這需要有一個(gè)很好的文化、機(jī)制來協(xié)調(diào)上下的傳遞和交流。就目前我的理解來說，這些事非公經(jīng)濟(jì)面臨的最主要的問題。 

主持人：眾所周知，民間資本很豐富，但是在我國(guó)來說，民間集資是不被允許的。您認(rèn)為民間資本，民間信貸可以走向陽光化嗎？

許青：應(yīng)該說，民間資本要走向陽光化，主要是問題是，民間資本是如何吸收資金的？怎么運(yùn)作的，有沒有一個(gè)規(guī)范�，F(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)有這方面的（民間資本小額貸款）試點(diǎn)，包括現(xiàn)在貴州也有貸款公司，對(duì)小金額貸款提供支持。關(guān)于民間資本，我們可以從以下幾個(gè)方面看：1.民間資本怎么運(yùn)作，操作有沒有一個(gè)規(guī)范？我們首先要關(guān)注資金的安全性和流動(dòng)性，然后再去考慮其陽光化。2.民間資本的用途。如果資金是用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，那么（貸款額）盡量控制在費(fèi)用的15%以內(nèi)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。或者說，當(dāng)企業(yè)資金鏈斷裂的時(shí)候，適當(dāng)利用民間資本補(bǔ)充一下，事實(shí)上，就是我用多少錢來解決了一個(gè)問題，以保證的資金鏈暢通，這是民間企業(yè)需要注意的問題。3.民間資本來自于什么地方，運(yùn)作資本要規(guī)范化，目前來講我國(guó)的小額貸款公司在運(yùn)作、吸收資本上并不是很規(guī)范。所以，在民間運(yùn)作過程中，要防止非法吸收存款。

 主持人：好的。還有一個(gè)問題，擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)展很快，您怎么看待貴州的擔(dān)保市場(chǎng)？

許青：這個(gè)，就目前來講，貴州的擔(dān)保市場(chǎng)還沒有走上軌道。從出資方來講，擔(dān)保公司的運(yùn)作模式有三種：1.全國(guó)有的擔(dān)保公司。擔(dān)�；�金是政府出資，以支持中小企業(yè)為主。2.以政府控股，民營(yíng)資本參與的擔(dān)保公司。目前大部分擔(dān)保公司是這種模式。 3.全民營(yíng)資本的擔(dān)保公司。資本來源可能是個(gè)體或法人。

這三種體制投資者不一樣。但是有一點(diǎn)，不管你是什么機(jī)制，擔(dān)保公司的模式運(yùn)作應(yīng)該要規(guī)范，大部分應(yīng)參照銀行的模式，應(yīng)該都是要解決風(fēng)險(xiǎn)。像今天上午，龍局長(zhǎng)也講到了，貴州的擔(dān)保信貸公司，真正銀行確認(rèn)的并不是很多，擔(dān)保公司在銀行的認(rèn)可度可能還需要時(shí)間的積累，擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)上的發(fā)展確實(shí)還不是很規(guī)范，比如說國(guó)家規(guī)定要求，擔(dān)保公司的收費(fèi)要在銀行利息的一半以內(nèi)，但是這個(gè)情況在很多擔(dān)保公司有所松動(dòng)，（擔(dān)保公司）因?yàn)楦鞣N原因相對(duì)提高了這個(gè)收費(fèi)。

擔(dān)保公司在運(yùn)作的過程中，也需要審核業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一般來說每筆業(yè)務(wù)應(yīng)該有五六個(gè)、六七個(gè)人決策在企業(yè)融資問題過程中的經(jīng)營(yíng)情況和抗風(fēng)險(xiǎn)情況。但事實(shí)上，目前許多擔(dān)保公司解決的只是擔(dān)保問題，還不能解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的審查。也就是說，你的經(jīng)營(yíng)情況首先要銀行認(rèn)可，擔(dān)保公司只是你不能給銀行提供擔(dān)保時(shí)，為你解決這個(gè)（擔(dān)保）問題。 

主持人：好的，感謝許總百忙之中接收中華黔商網(wǎng)的采訪，請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注會(huì)議進(jìn)程，謝謝！ 

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貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員，貴州省中小企業(yè)局局長(zhǎng)龍亞超女士在黔商峰會(huì)上的講話：

龍超亞：尊敬的孫曉華副主席、尊敬的國(guó)強(qiáng)省長(zhǎng)，左主席、王主席、劉主席，各位代表大家好！剛才國(guó)強(qiáng)省長(zhǎng)已經(jīng)從省政府的角度給大家做了發(fā)言，我作為省政府非公經(jīng)濟(jì)的主管部門應(yīng)該是具體落實(shí)，大會(huì)邀請(qǐng)我講一下具體工作情況。我首先代表省經(jīng)濟(jì)委、代表中小企業(yè)辦公室、代表非公經(jīng)濟(jì)辦公室，對(duì)黔商峰會(huì)的舉辦表示衷心的祝賀！

本屆黔商峰會(huì)把“緩解融資難，助推非公企業(yè)成長(zhǎng)”作為主體，各機(jī)構(gòu)、單位匯聚一堂，探討這個(gè)主題，這個(gè)主題非常好，我們表示熱烈的歡迎！國(guó)強(qiáng)省長(zhǎng)剛才在講話中，已經(jīng)把我們貴州省中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)主要的問題和解決的途徑給大家做了一個(gè)非常重要的講話，我作為省政府非公經(jīng)濟(jì)的職能部門，對(duì)國(guó)強(qiáng)省長(zhǎng)嘔心瀝血，對(duì)貴州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展做的這些感到由衷感激。國(guó)強(qiáng)省長(zhǎng)分管非公經(jīng)濟(jì)，大到宏觀經(jīng)濟(jì)，中到各部門協(xié)調(diào)，細(xì)到一個(gè)企業(yè)的設(shè)備，國(guó)強(qiáng)省長(zhǎng)都關(guān)心。因此，我作為政府的職能部門，感到有那么多領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了這么多熱情，感到由衷高興。我想，非公有制經(jīng)濟(jì)，在貴州來說是富民經(jīng)濟(jì)，也是強(qiáng)省經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)既可以把我們貴州省的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，既可以加速我省工業(yè)化進(jìn)程，又可以提高我省城鎮(zhèn)化水平。非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛分布于一、二、三產(chǎn)業(yè)，為我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，也為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，特別是非公經(jīng)濟(jì)為什么作為我們省富民經(jīng)濟(jì)，作為我們省創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)主體，近年來，省政府提出、出臺(tái)了若干意見和政策，這些大的文件、法律法規(guī)為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了法律保障。因此，從國(guó)務(wù)院的36條到貴州的42條，從國(guó)務(wù)院中小企業(yè)促進(jìn)法到貴州省的中小企業(yè)促進(jìn)條例，從省委十屆五次全會(huì)，到今年新36條頒布，一系列利好政策因素，激發(fā)了全民的創(chuàng)業(yè)激情。特別是近年來，我省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大計(jì)劃，在座的同志都可能看見，最近貴州日?qǐng)?bào)把這六大計(jì)劃做了綜合的評(píng)述，就是全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、個(gè)體經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃、私營(yíng)企業(yè)配增計(jì)劃、骨干企業(yè)培育計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域扶持計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃。將近一年時(shí)間，全省私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從5.4萬戶，現(xiàn)在增加到了7萬多戶，個(gè)體工商戶從50多萬戶，現(xiàn)在已經(jīng)大家了60多萬戶。我們省委的文件提出的是到2012年全省的個(gè)體工商戶要達(dá)到60萬戶，我們今年2010年全省的個(gè)體工商戶就以后達(dá)到了這個(gè)數(shù)字，說明政策利好對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。全省的新增就業(yè)人員80%是非公經(jīng)濟(jì)提供的，全省的就業(yè)人員75%是分布在中小企業(yè)里面，因此，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中小企業(yè)，是我們省十二五規(guī)劃發(fā)展的重要舉措。國(guó)強(qiáng)省長(zhǎng)已經(jīng)安排了十二五期間，在新型的規(guī)劃里，要把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容放進(jìn)去。從今年上半年來看，大家也比較關(guān)心貴州的非公經(jīng)濟(jì)狀況，從行業(yè)發(fā)展來看，呈現(xiàn)出了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輕重，說明貴州資源優(yōu)勢(shì)等傳統(tǒng)行業(yè)成為推動(dòng)我們省輕重工業(yè)保持優(yōu)勢(shì)力量，醫(yī)藥業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)的增加值同比增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)3.7%�？偟膩碚f，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且我們的增速超出了國(guó)有企業(yè)的增速，也超出了貴州工業(yè)發(fā)展的平均增速，這說明非公企業(yè)的活力和在貴州的作用。

 今天的主題是如何解決融資難，助推公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我談兩個(gè)意見。大家也知道，融資難是一個(gè)世界難題，對(duì)于發(fā)達(dá)省市也是難題，但對(duì)于我們貴州欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的省市更是瓶頸，制約我省發(fā)展的瓶頸之一。因此，為投融資雙方搭建溝通與交流的平臺(tái)，實(shí)際上就是我們今天黔商峰會(huì)為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府文件的一個(gè)重要舉措。大家可能也很想知道，貴州省為中小企業(yè)、非公企業(yè)解決融資難做了什么工作。簡(jiǎn)單說，從銀行角度來講，一是擴(kuò)大非公企業(yè)的融資量，一是推出很多適應(yīng)中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。大家也知道，我們引進(jìn)了很多省外的銀行進(jìn)入貴州，比如浦發(fā)銀行、重慶銀行、招商銀行、中行銀行等等，這些銀行進(jìn)入貴州，擴(kuò)大了中小企業(yè)貸款的渠道，給他們提供了很多的方便。第二，建立全省的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。今天，我看了一下名單，到會(huì)的有很多擔(dān)保公司。為了為中小企業(yè)解決融資難問題，貴州省政府對(duì)信用擔(dān)保行業(yè)是作為大力支持，這幾年我們的信用擔(dān)保公司從原來的幾十戶，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到300多戶，三年以前，注冊(cè)資金在1億以上的擔(dān)保公司很少，現(xiàn)在已經(jīng)有30多家，這是一個(gè)非常好的現(xiàn)象，也是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展找準(zhǔn)的途徑。

 今天黔商峰會(huì)來了很多擔(dān)保公司，擔(dān)保公司的發(fā)展除了本身行業(yè)的發(fā)展外，同時(shí)也是解決中小企業(yè)融資難的非常好的途徑。當(dāng)然，擔(dān)保公司的介入，可以幫助我們非公企業(yè)在銀行信貸過程中，信用等級(jí)不高，抵押物不足的問題。另外，政府也對(duì)擔(dān)保業(yè)進(jìn)行了大力支持。剛才國(guó)強(qiáng)省長(zhǎng)也談到，國(guó)家和省里對(duì)擔(dān)保公司的支持。我告訴大家一個(gè)數(shù)據(jù)，到去年為止，我們省的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持了33個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)66個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目，資金總額為3385萬元。今天到會(huì)的擔(dān)保公司還沒有進(jìn)入政府補(bǔ)助系列，這有個(gè)信息對(duì)稱的問題。擔(dān)保公司現(xiàn)在實(shí)力逐漸在擴(kuò)大，比如說5千萬注冊(cè)資金以上的擔(dān)保公司已經(jīng)擴(kuò)大到將近二分之一，其他的都是5千萬以下的小擔(dān)保公司。另外，省里面推進(jìn)了小額擔(dān)保公司的試點(diǎn)工作，也是幫助非公企業(yè)和中小企業(yè)解決融資難的問題，主要是以小額分散的原則，對(duì)個(gè)體工商戶，涉及三農(nóng)的企業(yè)進(jìn)行支持。大家也知道，小額擔(dān)保公司在銀監(jiān)局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了政策，在發(fā)展三年以后，條件成熟的可以調(diào)整為村鎮(zhèn)銀行，我們省里已經(jīng)有了幾家試點(diǎn)，包括百?gòu)?qiáng)集團(tuán)的張總也做了村鎮(zhèn)銀行。如果能夠在我們省里能夠正常發(fā)展的話，將會(huì)對(duì)我們個(gè)體部、私人作坊貸款有很大推動(dòng)作用。我們通過前年開始試點(diǎn)，全省小額貸款公司累積向3600多戶中小企業(yè)貸款26.59億元，占整個(gè)小額貸款公司比例80%，基本上體現(xiàn)了小額分散的要求。另外，我們跟銀行一塊做了工作，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系與溝通，搭建政府與銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司的融資服務(wù)平臺(tái)，為銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一些合作的機(jī)會(huì)。去年，我們參加了其中一個(gè)活動(dòng)，當(dāng)天就簽了16.9億的合同。這種活動(dòng)，我們跟銀行也逐漸在不同規(guī)模的舉辦，目的就是讓擔(dān)保公司、企業(yè)、銀行建立一個(gè)合理的、良性循環(huán)的溝通渠道、發(fā)展機(jī)制。

 我想，我們作為全省中小企業(yè)發(fā)展的職能部門，在加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作、合作推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還將積極支持中介組織發(fā)揮政府和企業(yè)之間橋梁的作用。今天這個(gè)黔商峰會(huì)應(yīng)該說，就是我們的主辦單位發(fā)揮了政府與企業(yè)之間的橋梁與溝通作用的體現(xiàn)和舉措。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，今天到會(huì)的企業(yè)名單，很多企業(yè)可能還沒有跟我們各級(jí)政府的中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)主管部門取得比較對(duì)稱的信息溝通機(jī)制。

 我借這個(gè)機(jī)會(huì)告訴大家，下一步，政府部門對(duì)融資難問題做了四項(xiàng)主要工作：1.是繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)安排下，與銀行簽訂合作協(xié)議。現(xiàn)在省政府授權(quán)我們與很多銀行簽訂了中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議。比如說郵政銀行簽了200億授信，招商銀行、浦發(fā)銀行等等都在做準(zhǔn)備。我們的目的是與政銀之間搭建平臺(tái)，讓銀行把有限資金向中小企業(yè)、非公企業(yè)集中。同時(shí)，也希望銀行能夠推出一些適合非公企業(yè)的金融產(chǎn)品。2.加大我們財(cái)政對(duì)中小企業(yè)、非公企業(yè)的支持。具體講，國(guó)家今年設(shè)立了很多項(xiàng)專門針對(duì)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，而且還新增了特色產(chǎn)業(yè)的資金。我們審理專項(xiàng)資金，現(xiàn)在每年都在向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、服務(wù)體制、信用擔(dān)保公司，都進(jìn)行補(bǔ)助和貼息。我想大家可以上中小企業(yè)網(wǎng)，上面對(duì)這些都有具體要求，我們想通過在正資金引導(dǎo)作用，能夠充分吸引銀行資金、民間資本進(jìn)入中小企業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中。3.加大金融服務(wù)的行業(yè)管理和監(jiān)管。信用擔(dān)保公司，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)信用擔(dān)保公司里面從事融資性擔(dān)保工作進(jìn)行了規(guī)范。融資性擔(dān)保公司將從原來備案管理上升為行政管理，現(xiàn)在我們正在做這個(gè)工作。貴州省融資擔(dān)保條例已經(jīng)上達(dá)了省政府，法規(guī)頒布以后，將會(huì)對(duì)我們的信用擔(dān)保公司進(jìn)行管理支持和引導(dǎo)。當(dāng)然，還在信用評(píng)級(jí)方面，通過第三方中介公司，今年上半年對(duì)100家中介企業(yè)進(jìn)行了評(píng)級(jí)，我們將會(huì)給予重點(diǎn)扶持。4.加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。希望我們的企業(yè)能夠在政府工作指導(dǎo)下，目的就是讓企業(yè)提高自己的綜合素質(zhì)，提高管理水平。管理水平提高了，才有可能去考慮怎樣充分利用金融工具來幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的資金瓶頸問題。因此，我們想通過這些公共服務(wù)，給企業(yè)提供在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需要解決的問題。

 從改善我省非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來看，除了政府要做以外，希望中介組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)也能夠充分發(fā)揮作用，能夠幫助我們的企業(yè)能夠解決一些難題，幫助我們的企業(yè)去協(xié)調(diào)問題，在企業(yè)的發(fā)展過程中出一些好的建議。因此，我們希望能夠發(fā)揮綜合效應(yīng)，政府部門、銀行、非公企業(yè)、各類非銀行機(jī)構(gòu)都能夠共同攜手，政府創(chuàng)造環(huán)境，機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，共同為緩解我省非公有制經(jīng)濟(jì)融資難出謀劃策。