11月10日，世界貿(mào)易組織（WTO）工作組一致通過(guò)俄羅斯加入WTO提出的一攬子承諾，俄羅斯長(zhǎng)達(dá)18年的入世談判即將走到終點(diǎn)。在12月15日-17日舉行的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，將正式批準(zhǔn)俄羅斯的成員國(guó)身份。

俄羅斯入世承諾中共包括30項(xiàng)服務(wù)準(zhǔn)入的雙邊協(xié)定，以及57項(xiàng)貨物準(zhǔn)入的協(xié)定。平均計(jì)算，俄羅斯入世后的最高關(guān)稅水平將從2011年的10%降低到7.8%。

根據(jù)WTO提供的數(shù)據(jù)，俄羅斯入世后的關(guān)稅水平并未有大幅下降，對(duì)化工產(chǎn)品、汽車(chē)、乳制品等主要貨物的關(guān)稅降低幅度均僅在2%-3%之間。

俄納入國(guó)際規(guī)則之中

“（入世的）最大的意義在于，將俄羅斯納入到了國(guó)際規(guī)則之中”，位于布魯塞爾的歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心主任弗里德里克·埃里克森（Fredrik Erixon）10日在接受記者電話采訪時(shí)表示，此前俄羅斯的商業(yè)環(huán)境比較困難，入世會(huì)帶來(lái)更多法律的確定性，“這會(huì)減少俄羅斯政治所帶來(lái)的難以預(yù)測(cè)性，會(huì)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、貿(mào)易和外國(guó)直接投資”。

以往俄羅斯經(jīng)常在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域做出意外之舉。例如，2010年俄羅斯宣布對(duì)谷物實(shí)行出口禁令，讓本已失衡的國(guó)際糧食市場(chǎng)供求關(guān)系更加緊張，促使糧價(jià)飆升；再如，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，俄羅斯的關(guān)稅水平波動(dòng)也高于其他國(guó)家。在WTO規(guī)則之下，這種不確定性將得以減少，其他成員國(guó)也可以利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，要求俄羅斯停止此類措施。

俄羅斯在1993年提出入世申請(qǐng)，此后談判多次起伏，并在2008年俄羅斯和格魯吉亞的短暫戰(zhàn)爭(zhēng)后一度停滯。由于格魯吉亞可以在WTO工作組中投出否決票，兩國(guó)的雙邊關(guān)系是俄羅斯入世的最后一道障礙。在瑞士的斡旋下，雙方在9日達(dá)成共識(shí)，由瑞士主導(dǎo)的觀察團(tuán)監(jiān)督雙方在爭(zhēng)議領(lǐng)土的貿(mào)易。

俄羅斯入世曾幾度中斷，相當(dāng)一部分原因是俄羅斯自身對(duì)成員國(guó)身份的態(tài)度不定。普京擔(dān)任總理期間，曾一度反對(duì)加入世貿(mào)，并成立由俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯組成的關(guān)稅聯(lián)盟，作為WTO成員國(guó)的替代。

弗里德里克·埃里克森認(rèn)為，關(guān)稅聯(lián)盟背后更深的意義是俄羅斯希望建立一個(gè)由前蘇聯(lián)國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。加入WTO則意味著，如果俄羅斯仍然有意進(jìn)行區(qū)域合作，需要遵從WTO的規(guī)則，“因此俄羅斯最終入世的意義也是政治上的”。

WTO總干事拉米在10日稱，入世將讓俄羅斯更加緊密的融入全球經(jīng)濟(jì)，并成為更具商業(yè)吸引力的國(guó)家；而對(duì)于WTO來(lái)說(shuō)，這重新增加了WTO作為促進(jìn)國(guó)際合作機(jī)制的相關(guān)性和重要性。

“最大的受益人將是俄羅斯自身”，弗里德里克·埃里克森稱。雖然俄羅斯出口產(chǎn)品依賴石油和天然氣，入世對(duì)出口的利好效應(yīng)有限，但對(duì)外國(guó)的開(kāi)放，以及隨之而來(lái)的外國(guó)投資，將有利于俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)俄羅斯入世承諾，俄羅斯將開(kāi)放電信業(yè)、保險(xiǎn)、銀行、交通和物流產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的11個(gè)行業(yè)。針對(duì)電信行業(yè)，此前外國(guó)股權(quán)限制在49%以內(nèi)，入世4年后該限令將被廢除；外國(guó)保險(xiǎn)公司可以在入世9年后開(kāi)設(shè)分公司；外國(guó)銀行也可以開(kāi)設(shè)分行，并且對(duì)單個(gè)俄羅斯銀行的股權(quán)比例沒(méi)有限制。

因此，根據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·塔爾（David Tarr）的預(yù)測(cè)，WTO成員國(guó)身份將提高俄羅斯經(jīng)濟(jì)的效率，這將在未來(lái)十年內(nèi)，給俄羅斯帶來(lái)GDP增長(zhǎng)11%的額外效應(yīng)，同時(shí)對(duì)機(jī)械產(chǎn)品降低關(guān)稅可以減少開(kāi)支，并提高電信等行業(yè)的利潤(rùn)。

在俄羅斯之外，歐美等全球性企業(yè)也將受益于俄羅斯的WTO成員國(guó)身份。與以往對(duì)WTO的反對(duì)情緒相比，最終加入WTO意味著俄羅斯國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向歡迎外國(guó)投資，再加之WTO的規(guī)則保障，全球性企業(yè)將在俄羅斯獲得更多機(jī)會(huì)。根據(jù)美國(guó)商會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，僅有27.3%的美國(guó)企業(yè)認(rèn)為俄羅斯入世不會(huì)帶來(lái)新的商業(yè)機(jī)會(huì)。

作為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，歐盟稱入世對(duì)其意義非凡，“我們相信這將顯著促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展”，歐盟在聲明中稱。

但俄羅斯加入WTO亦有隱憂存在。由于WTO的決策需要成員國(guó)一致同意，一國(guó)的否決就會(huì)意味著談判的破裂，因此WTO前副總干事羅德里克·阿博特對(duì)俄羅斯未來(lái)在WTO的建設(shè)性作用提出質(zhì)疑；此外，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人是否有意愿遵守WTO規(guī)則也是另一顧慮，“但有爭(zhēng)端解決機(jī)制保證，俄羅斯若違背規(guī)則將受到懲罰”，弗里德里克·埃里克森說(shuō)。