六盤(pán)水產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。(資料圖)

　　8月中旬，六盤(pán)水市委書(shū)記王曉光同志在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，六盤(pán)水市政法系統(tǒng)提出的“三鐵”措施，是特定歷史階段的特殊產(chǎn)物。

　　人民網(wǎng)記者馬麗婭在采訪時(shí)提出，六盤(pán)水市政法系統(tǒng)提出“三鐵”措施的成功實(shí)施，對(duì)今后的政府工作提供了哪些成功經(jīng)驗(yàn)？王曉光說(shuō)， “三鐵”措施的提出，是和資源城市地歷史背景相關(guān)，也和六盤(pán)水的歷史有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。一直以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中都比較艱難，長(zhǎng)期以來(lái)，重國(guó)有輕民營(yíng)的觀念在一些部門(mén)、一些單位根深蒂固。在有的單位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、幫助不到位，因此，導(dǎo)致很多項(xiàng)目經(jīng)招商引資后仍不能落實(shí)；有些項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題后，由于各種思想觀念的沖撞，政府與相關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不敢大膽服務(wù)，有的還持推諉態(tài)度，使民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中不能迅速有效地發(fā)揮作用。

　　此外，六盤(pán)水在社會(huì)治安上也有歷史遺留問(wèn)題，比如，六盤(pán)水是一個(gè)毒品侵犯比較嚴(yán)重的城市，這里是一個(gè)國(guó)際販毒通道，目前，全市擁有的現(xiàn)行吸毒人員達(dá)一萬(wàn)多人，還有許多販毒人員。毒品是萬(wàn)惡之源，由于吸毒販毒的存在，從而影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

　　王曉光說(shuō)，之所以提出“三鐵”這樣一個(gè)鐵腕保護(hù)措施，其目的就是凡是發(fā)現(xiàn)有違法的、侵害企業(yè)合法權(quán)益的，堅(jiān)決依法處理，杜絕一切不法行為、違規(guī)行為。同時(shí)，如果企業(yè)的生存環(huán)境、發(fā)展環(huán)境好了，將對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。因此，“三鐵”服務(wù)理念的提出，是在召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)中，聽(tīng)取了代表、委員和企業(yè)家的意見(jiàn)后，經(jīng)分析研究后提出的。

　　正常情況下，需要什么鐵腕、鐵心、鐵規(guī)？只要依法辦事就行了，但是，六盤(pán)水是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人們的法制意識(shí)還不強(qiáng)，因此，只有提出“三鐵”措施，從而進(jìn)一步約束人們的行為。但是，我們并不希望非公經(jīng)濟(jì)一定要“三鐵”，只要在正常的法制環(huán)境、正常的社會(huì)環(huán)境中生存就行了。但由于上述原因，在這個(gè)歷史階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要特定的手段來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，所以“三鐵”措施是在這個(gè)背景下提出的。

　　王曉光說(shuō)，六盤(pán)水搞“三鐵”，并不是說(shuō)要去違法，或者給予非公經(jīng)濟(jì)特殊的待遇，而是因?yàn)樵谶@種法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人的觀念等方面存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，因此必須提出“三鐵”措施。

　　“三鐵”的提出偶然之中存在必然

　　——訪六盤(pán)水市委常委、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)徐立平

　　“三鐵”理念的提出——偶然之中存在必然

　　“三鐵”理念的提出，就我個(gè)人來(lái)說(shuō)是不經(jīng)意間的事情。2010年5月，我從銅仁調(diào)到六盤(pán)水工作，從一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)來(lái)到一個(gè)典型的工業(yè)地區(qū)，因此自己的感受和認(rèn)識(shí)都是不一樣的。我在銅仁提出科學(xué)治安的理念，就是大安定。但是六盤(pán)水不行，六盤(pán)水作為工業(yè)城市，正如大家所見(jiàn)所聞的，以前各種社會(huì)治安矛盾比較突出，比如礦群矛盾。在這樣一個(gè)大的環(huán)境下，加上我們地處幾省交界，建市時(shí)間很長(zhǎng)，社會(huì)治安、發(fā)展環(huán)境等不太好。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的矛盾、帶來(lái)的不和諧因素起主導(dǎo)作用。我到這里以后，在社會(huì)治安方面制定了一系列措施，主要提出治安摸底的概念，創(chuàng)造性地設(shè)立了治安顧問(wèn)，并動(dòng)員民警到民營(yíng)企業(yè)當(dāng)顧問(wèn)，一人在多個(gè)企業(yè)兼任，解決他們遇到的突出問(wèn)題，以及與周邊群眾所發(fā)生的矛盾糾紛等。通過(guò)治安顧問(wèn)反饋的情況，我發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題比較多，因此，我們又專門(mén)針對(duì)企業(yè)開(kāi)展了打擊犯罪行動(dòng)。2012年，我們?cè)�組織民營(yíng)企業(yè)召開(kāi)了一次座談會(huì)，其目的是掌握企業(yè)尤其是外商企業(yè)在六盤(pán)水發(fā)展中所遇到的社會(huì)治安問(wèn)題。聽(tīng)完大家的發(fā)言以后，我因此提出了“三鐵”的理念。

　　“三鐵”理念的內(nèi)容——鐵心支持企業(yè)發(fā)展、鐵腕保障企業(yè)建設(shè)、鐵規(guī)服務(wù)企業(yè)管理

　　為什么要提出“三鐵”？第一，鐵心支持企業(yè)發(fā)展，就是要解決思想問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)是不是跟國(guó)有企業(yè)一樣對(duì)待？是不是企業(yè)法所說(shuō)的都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分？要解決這個(gè)問(wèn)題，就要像支持國(guó)營(yíng)企業(yè)一樣支持民營(yíng)企業(yè)。第二，鐵腕保障企業(yè)建設(shè)。萬(wàn)事開(kāi)頭難，不少民營(yíng)企業(yè)剛剛打拼的時(shí)候遇到的問(wèn)題很多，這個(gè)時(shí)候最需要從腰桿上頂一下。第三，鐵規(guī)服務(wù)企業(yè)管理。國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例，是企業(yè)最權(quán)威的護(hù)身符，但顯然不夠。國(guó)營(yíng)企業(yè)都堅(jiān)持不下來(lái)，民營(yíng)企業(yè)更不能堅(jiān)持，該怎么辦呢？我們企業(yè)在管理中遇到問(wèn)題該怎樣規(guī)范？必須要有鐵的規(guī)矩。

　　現(xiàn)在，隨著認(rèn)識(shí)的深化，“三鐵”理念也逐步有所擴(kuò)展，有一些逐步得到實(shí)施。這個(gè)制度提出來(lái)以后，我們搞了一個(gè)一對(duì)一的服務(wù)。當(dāng)時(shí)是進(jìn)一步調(diào)研企業(yè)在發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，圍繞“三鐵”理念把這些民營(yíng)企業(yè)當(dāng)成自己的事來(lái)辦，因此在打擊上針對(duì)企業(yè)的犯罪也絕不能手軟。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)，我又推出打擊犯罪行動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中，鐵規(guī)服務(wù)的第一個(gè)硬措施，是非公經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法。其中對(duì)大的企業(yè)，建內(nèi)保組織；對(duì)小企業(yè)和個(gè)體工商戶，連片建立組織，相對(duì)成片地搞治安保衛(wèi)工作。在實(shí)踐過(guò)程中，又參照國(guó)營(yíng)企業(yè)搞過(guò)保衛(wèi)科保衛(wèi)部等措施，經(jīng)實(shí)踐，效果比較好。而在長(zhǎng)效機(jī)制上，要以治安保衛(wèi)辦法為核心，進(jìn)一步實(shí)施全覆蓋。針對(duì)小微企業(yè)，工商部們要在我們法制保護(hù)之下，廣泛地宣傳“三鐵”理念，使小微企業(yè)明白政法機(jī)關(guān)的一些新舉措，具體有效地幫助企業(yè)。“三鐵”是在特殊環(huán)境下提出來(lái)的，或者說(shuō)是一種環(huán)境建設(shè)的突破。

　　怎樣解決企業(yè)老板跟老百姓尤其是周邊老百姓的關(guān)系？企業(yè)在發(fā)展中必須妥善處理與當(dāng)?shù)匕傩盏睦�益關(guān)系，我們黨政官員得做工作，老百姓遇到困難和問(wèn)題，叫企業(yè)幫助研究解決，正視周邊存在的問(wèn)題。我們有一些企業(yè)處理得很好，把周邊的老百姓招聘到企業(yè)上班，既解決了企業(yè)的勞動(dòng)力問(wèn)題，又解決了就業(yè)難題，這是一個(gè)非常值得推廣和借鑒的做法。

　

　　“三鐵”措施推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建

　　——對(duì)話六盤(pán)水市工商聯(lián)主席陶興銳

　　“鐵心支持”、“鐵腕保障”、“鐵規(guī)服務(wù)”，六盤(pán)水市近年來(lái)提出“三鐵”理念，為非公經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。近日，六盤(pán)水市工商聯(lián)主席陶興銳接受了包括人民網(wǎng)在內(nèi)的多家媒體記者的聯(lián)合采訪。

　　多舉措促進(jìn)“三鐵”措施順利實(shí)施

　　記者：工商聯(lián)通過(guò)哪些方式促進(jìn)“三鐵”措施在企事業(yè)單位中更好地貫徹和實(shí)施的？

　　陶興銳：關(guān)于“三鐵”理念的宣傳、貫徹和落實(shí)，我們是這樣做的：第一個(gè)方面，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛宣傳“三鐵”理念，使企業(yè)明白政法機(jī)關(guān)的一些新舉措，具體有效地幫助企業(yè)。第二方面，建立了民營(yíng)企業(yè)家與政法系統(tǒng)副縣級(jí)以上干部對(duì)口聯(lián)系制度，這樣形成一幫一的形式，從市級(jí)政法系統(tǒng)到縣級(jí)政法系統(tǒng)，形成一個(gè)良好的互動(dòng)。第三方面，動(dòng)員企業(yè)家規(guī)范企業(yè)行為，我們和政法機(jī)關(guān)的干部聯(lián)系了，不等于說(shuō)什么事都可以為所欲為，恰恰相反，我們要更好地模范執(zhí)行黨的法律法規(guī)，這樣一來(lái)，使企業(yè)積極參與到平安涼都的建設(shè)中。

　　“三鐵”措施最大的受益者是百姓

　　記者：“三鐵”措施的實(shí)施對(duì)六盤(pán)水市的政府管理和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些積極影響？

　　陶興銳：“三鐵”理念的實(shí)施，一是有效地保護(hù)了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了，就業(yè)問(wèn)題就得到充分的解決，六盤(pán)水市將近10萬(wàn)個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其中有一萬(wàn)個(gè)私營(yíng)企業(yè)，9萬(wàn)個(gè)左右的個(gè)體工商戶，解決了50萬(wàn)人的就業(yè)。第二，創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富。我們的企業(yè)穩(wěn)定了，一定程度上促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，很多企業(yè)前幾年因種種原因到外面去投資，這幾年通過(guò)“三鐵”理念的貫徹落實(shí)，環(huán)境得到綜合改善，因此很多企業(yè)又回流了，這樣一來(lái)，對(duì)固定資產(chǎn)的投資、財(cái)富的創(chuàng)造都起積極的作用。第三，創(chuàng)造了稅收。 2003年，我們做了一次統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年民營(yíng)企業(yè)納稅2.3億，去年達(dá)到了94.58億，這是非常大的增幅，這其中包含著各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各級(jí)政法部門(mén)為之做出的貢獻(xiàn)。去年，全省召開(kāi)了一個(gè)千企幫村工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全省民營(yíng)企業(yè)投入千企幫村的經(jīng)費(fèi)是17億，而六盤(pán)水就達(dá)到12億，因此，政府應(yīng)該是一個(gè)受益者，但最大的受益者還是我們的老百姓。

　　“三鐵”措施推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建

　　記者：據(jù)我們了解，為了能夠使“三鐵”措施更好更快地發(fā)揮作用，很多非公企業(yè)積極參與其中，為“三鐵”措施的實(shí)施貢獻(xiàn)力量，是什么原因促使他們能夠積極地參與進(jìn)來(lái)呢？

　　陶興銳：第一個(gè)方面，發(fā)展的需要，任何一個(gè)企業(yè)，如果沒(méi)有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)公平、正義的法制環(huán)境，它是不可能發(fā)展的，所以從發(fā)展的需要來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)必然的需求。社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)，民營(yíng)企業(yè)是最大的受益者。第二，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要�！叭�鐵”理念提出以后，我們企業(yè)家感到這個(gè)舉措就是實(shí)實(shí)在在支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。因此，我們一些企業(yè)，預(yù)先對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題做了調(diào)整。第三，履行社會(huì)責(zé)任。我們的企業(yè)，政法機(jī)關(guān)提出“三鐵”理念了，我們也不要認(rèn)為這個(gè)就是我們一個(gè)最好的保護(hù)手段，更重要的是，要通過(guò)我們的社會(huì)責(zé)任的履行，來(lái)完善它。比如說(shuō)我們的企業(yè)附近有貧困人員，有弱勢(shì)群體，我們積極地去幫扶他、資助他，這樣一來(lái)，既有力地推動(dòng)了“三鐵”理念的貫徹落實(shí)，同時(shí)也構(gòu)建了一個(gè)良好和諧的社會(huì)關(guān)系。