中國與印度:

　　建設“新型大國關系”

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院

　　南亞東南亞及大洋洲研究所

　　西南亞研究室主任 王世達

　　10月22-24日,印度總理辛格應邀訪華,與中國國家主席習近平、國務院總理李克強等政要會面,并在中共中央黨校發(fā)表演講。辛格此訪可謂成果豐碩。中印兩國共簽署9項合作協(xié)議,內容涵蓋邊防、跨境水資源、基礎設施建設、電力和文化等領域。這些協(xié)議的意義在于彰顯中國和印度“新型大國關系”的精神內涵,即在相互尊重、平等友好的基礎上深入推進互利共贏合作。

　　在中國和印度兩國交往中,釋放“合作”信號十分重要。今年李克強總理訪印期間,中印發(fā)表聯(lián)合聲明,特別提到了加強戰(zhàn)略溝通、增進政治互信的重要性。聲明內容涵蓋經(jīng)貿、科技、人文、區(qū)域、防務等各個領域,既有具體目標,也有合作方式,內容豐富,操作性強。從國際合作角度講,中印同屬“金磚國家”成員,對外聯(lián)合發(fā)聲有助于提升新興經(jīng)濟體的話語權。

　　在掃清兩國合作障礙的過程中,直面邊境問題是中印關系走向成熟的標志。中印互為人口最多的鄰國,彼此關系錯綜復雜。歷史上,中印既經(jīng)歷過以“印地一秦尼巴依巴依”(印中人民是兄弟)以及“潘查希拉金德巴”(和平共處五項原則萬歲)為代表的黃金時代,又曾有過不友好記憶。如今,歷史的車輪已經(jīng)進入新世紀第二個十年,作為兩個人口最多、潛力最大的發(fā)展中大國,中印擁有越來越多的共同話語和利益訴求:在全球層面上,兩國均希望構建更加平等的國際政治體系和更為公平的國際經(jīng)濟制度,主張各國不論大小在國際事務中一律平等相待,反對以各種動聽口號包裝起來的霸權主義和強權行徑。在地區(qū)事務上,兩國都希望維持南亞、東南亞乃至整個“印太”地區(qū)的和平穩(wěn)定,在遏制恐怖主義、打擊海盜等方面存在巨大合作空間。從長遠看,唯有雙方始終明確中印關系的重要性,將邊界問題限制在特定范圍內,特別是避免其綁架中印關系全局,才能迎來最終解決的一天。

　　如今,兩國正在加強合作中向“新型大國關系”邁出堅實步伐。辛格在中共中央黨校發(fā)表演講時表示,歡迎中國國家主席習近平提出的建立“新型大國關系”的理念,認為這是周恩來、尼赫魯?shù)壤弦惠咁I導人共同開啟的“和平共處五項原則”在新時代下的發(fā)展,對于兩國增強互信與進一步發(fā)展關系非常重要。同時,辛格還勾勒出了未來印中關系的藍圖,提出未來發(fā)展雙邊關系的7項原則,列舉了8項最具有合作潛力的領域。從中不難看出,辛格所強調的“尊重彼此主權和利益”、“保持高層次戰(zhàn)略溝通”等原則恰恰與“新型大國關系”的政治內涵——“互相尊重、平等友好”相呼應,所列舉的“歡迎中國投資推動印度的基礎設施現(xiàn)代化”、“聯(lián)手獲取能源和開發(fā)可再生能源”等合作領域也正是“新型大國關系”的目標訴求——“互利共贏”。特別值得一提的是,辛格在訪問期間明確表示,結盟和遏制的舊理論已經(jīng)過時,印度和中國不會被遏制,也不應尋求遏制別國。印度歡迎中方崛起。印中合作的好處遠大于遏制對方可能帶來的收益。

　　辛格將于2014年卸任,此次“落幕外交”可謂大氣磅礴,成為印度2013年度外交中最耀眼的一瞬,也為確保中印關系保持上行態(tài)勢打下了堅實基礎。正如辛格在演講中所呼吁:印中兩國不是命中注定的對手,我們應該拿出成為合作伙伴的決心,通過合作而不是對抗來定義兩國的未來。

    中國與巴西:

　　樹立新興大國戰(zhàn)略協(xié)作典范

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美所所長 吳洪英

　　中國和巴西均為新興大國,又同為金磚國家成員。兩國自1993年建立戰(zhàn)略伙伴關系、2012年晉升為全面戰(zhàn)略伙伴關系以來,戰(zhàn)略互信與戰(zhàn)略協(xié)作不斷深化。兩國關系已超越雙邊范疇,具有明顯的戰(zhàn)略性、全球性。中巴合作不僅有助于實現(xiàn)各自的“強國夢”,而且有助于提升新興大國整體形象,甚至有助于推動建立公平、合理、民主的國際新秩序。

　　中巴合作互補性強、戰(zhàn)略契合度高,是兩國合作的持久動力。中國是亞洲最大經(jīng)濟體,擁有13億多人口和960萬平方公里的國土;巴西是拉丁美洲最大經(jīng)濟體,擁有兩億人口和850萬平方公里的疆域,顯然,兩國都是首屈一指的龐大消費市場。同時,巴西是世界上資源最富集的國家之一,工業(yè)化和城市化水平較高,但仍需要吸引外資來幫助建設和改善落后的基礎設施并促進產業(yè)結構升級;中國正處于工業(yè)化關鍵階段,需要進口大量的自然資源和能源以確保工業(yè)化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的完全實現(xiàn),而龐大的外匯儲備和越來越高的技術水平,成為中企實踐“走出去戰(zhàn)略”的重要支撐�？梢�,中巴兩國經(jīng)濟互補性非常強,合作潛力巨大。尤其中國作為東半球最大的發(fā)展中國家,巴西作為西半球最大的發(fā)展中國家,均面臨促進經(jīng)濟增長、為人民謀福祉、躋身世界強國行列的重任,毋庸置疑,兩國可以利用各自比較優(yōu)勢,進行互補性合作。此外,中巴兩國均為地區(qū)性大國、發(fā)展中大國和世界主要國家,相似的身份以及共同的任務,決定兩國對于國際事務的看法相似,決定兩國在國際格局中的地位相似,決定兩國需要在戰(zhàn)略上相互借重與相互支持。

　　中巴合作具有明顯的戰(zhàn)略性特征。長期以來,中國與巴西兩國領導人從戰(zhàn)略的高度重視雙邊合作,均視與對方的合作為自己的發(fā)展機遇。1993年中巴建立戰(zhàn)略伙伴關系,這是發(fā)展中大國之間建立的第一個戰(zhàn)略伙伴關系。從此,兩國在政治、經(jīng)濟、文化、科技等領域的合作不斷拓展。中國在2009年超過美國成為巴西第一大貿易伙伴和第一大出口目的地國。據(jù)中國海關統(tǒng)計,2012年中國與巴西貿易額達857億美元,較上年增長1.8%;2013年1-6月,中國與巴西雙邊貿易額達402.4億美元。最近,中國不僅超過歐盟成為巴西最大的出口市場,而且也是巴西最大貿易順差來源地和主要投資國。中巴戰(zhàn)略合作還得到機制上的保障。2004年雙方建立“中巴高層協(xié)調與合作委員會”,2007年建立并啟動戰(zhàn)略對話機制,2012年簽署《2010-2014年共同行動計劃》,2012年簽署兩國政府10年合作規(guī)劃,2013年決定成立“中巴工商論壇”,在2013年金磚峰會上巴西對中國2012年6月倡導成立“中拉合作論壇”的倡議作出積極回應。

　　中巴合作具有重要的全球意義。近些年,隨著中巴經(jīng)濟快速增長、綜合國力大幅增強,國際影響力也不斷提升。兩國不僅在金磚國家、20國集團、聯(lián)合國、世界貿易組織等多個多邊機制中開展廣泛合作,而且還在世界經(jīng)濟發(fā)展、國際金融危機應對、國際金融改革、氣候變化、環(huán)境保護、糧食安全和聯(lián)合國千年發(fā)展目標等重要全球性議題上進行溝通、對話與磋商,甚至明確將武器控制、氣候變化和在聯(lián)合國、世界貿易組織和G20峰會內開展協(xié)作等納入雙邊合作議程,不僅充分體現(xiàn)中巴在重大問題上的戰(zhàn)略共識與戰(zhàn)略協(xié)調,而且也客觀上維護了發(fā)展中國家的利益,并推動亞洲和拉丁美洲的跨區(qū)域合作。

    中國與南非:經(jīng)貿合作前景廣闊

　　今年是中國與南非建交15周年。縱觀15年來中南貿易增長史,可以清晰地看到,中南雙邊貿易數(shù)字高度增長的軌跡,速度之快達到了令人驚嘆的程度。統(tǒng)計數(shù)字顯示,1998年中南建交時,雙邊貿易額只有約15.7億美元。2003年,中南雙邊貿易額達到38.7億美元,增長了2.46倍。2008年,雙邊貿易額達到178.2億美元,是1998年的11.35倍。2009年,盡管有全球金融危機的負面沖擊,中南貿易額仍達到160.6億美元,占中非貿易額的近20%,并首次超越美國成為南非第一大貿易伙伴和南非商品最大的出口市場。2012年,中南貿易額創(chuàng)下599.5億美元的新高。2013年1至8月,中南貿易額達442億美元,同比增長13.3%。中國已連續(xù)4年穩(wěn)居南非第一大貿易伙伴國、第一大出口市場和第一大進口來源地,南非則是中國在非洲的第一大貿易伙伴國。15年間,中南雙邊貿易額增長了近40倍,堪稱中南關系史上的一個奇跡。

　　隨著雙邊貿易額的迅猛增長,雙邊貿易的商品結構也在逐漸優(yōu)化,貿易不平衡的狀況逐步取得實質性改善。在以往的中南貿易商品中,中國主要從南非進口礦產品和初級加工產品,向南非出口制成品。為優(yōu)化這一商品結構,南非政府鼓勵企業(yè)增加高附加值產品對華出口。從2010年開始,南非向中國出口的高附加值產品已經(jīng)有了顯著增加,例如機動車、引擎零件、電子器械、電子變壓器、葡萄酒和柑橘類水果等。隨著高附加值產品出口的增加,南非貿易開始由逆差轉為順差。據(jù)中國海關統(tǒng)計,2012年599.5億美元的雙邊貿易額中,中國向南非出口153億美元,同比增長15%,從南非進口446億美元,同比增長39%,中方逆差293億美元。

　　在雙邊投資領域,中南合作成果斐然。鼓勵企業(yè)雙向投資是中南兩國政府長期實施的投資政策。在這一政策的推動下,中南企業(yè)都成功地在對方國家進行了卓有成效的投資,投資額和企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長勢頭。兩國雙向投資已從傳統(tǒng)的家電、礦業(yè)、冶煉等領域擴展到金融、電信、新能源、基礎設施等領域。

　　2007年,中國工商銀行支付54.6億美元收購南非標準銀行20%的股權。北汽集團、海信、華為等中國企業(yè)紛紛在南非建立工廠,注重本地化發(fā)展。2011年底,中國累計對南非投資達70億美元,在南非累計設立超過162家中國企業(yè)。中國企業(yè)主要分布在南非約翰內斯堡地區(qū)和南非各省的工業(yè)園中,投資項目涉及制造業(yè)、服務業(yè)的各個領域,包括紡織服裝、家電、機械、食品、建材、礦產開發(fā)及金融、貿易、運輸、信息通訊等。

　　與此同時,南非在中國投資也取得長足發(fā)展。世界第二大啤酒釀制商南非米勒投資中國華潤雪花啤酒公司,持有49%的股份。南非傳媒集團Naspers投資騰訊控股有限公司,成為海外媒體集團投資中國最成功的典范案例。南非Nortech國際公司的車輛交通檢測設備和系統(tǒng)、人員流量解決方案等也廣泛應用在中國市場。

　　在旅游領域,近兩年中國赴南非游客的增長數(shù)字捷報頻傳,預示著中國人赴南非旅游步入高速增長期。2006年,中國赴南非游客僅4.19萬人。當年南非旅游局的目標是2020年突破每年吸引10萬中國游客的目標。2011年,中國赴南非游客首次達到8.48萬,顯露出突破10萬游客大關的曙光。2012年,中國赴南非游客人數(shù)超過13萬,使南非提前8年超額實現(xiàn)了預定目標。

　　展望未來,中南經(jīng)貿與投資合作充滿機遇,前景廣闊。目前,兩國都處于關鍵的轉型期,雙方在發(fā)展思路上有許多契合之處。這一大趨勢決定了中南雙邊合作仍將保持穩(wěn)健快速的發(fā)展勢頭。