第一章   總  則

第一條  為進一步擴大對外開放，加強招商引資，促進我縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，根據(jù)《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》（國發(fā)〔2010〕28號）、《黔東南州招商引資優(yōu)惠暫行辦法》（黔東南府發(fā)〔2011〕2號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于到我縣投資的國外、港澳臺地區(qū)和國內的公司、企業(yè)和其他經濟組織或者個人以及引資中介人。

第三條  除法律、法規(guī)和國家、省、州禁止投資的領域及項目和淘汰類項目外，均允許投資者在本縣行政區(qū)域內投資。下列領域為本縣鼓勵投資的重點領域：

（一）高新技術、節(jié)能減排及環(huán)境保護產業(yè)；  

（二）民族生物制藥、裝備制造、特色輕工等產業(yè)；

（二）文化、教育、衛(wèi)生、旅游及相關產業(yè)；

（三）農產品、林產品、水利、礦產資源開發(fā)；

（四）商貿流通、金融業(yè)、交通運輸、城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。

第二章   財稅扶持政策

第四條  凡到我縣投資各類非國家限制類企業(yè)可享受西部大開發(fā)或者民族自治區(qū)及老、少、邊、窮地區(qū)稅收優(yōu)惠政策，依據(jù)國家稅收法律法規(guī)相關規(guī)定享受優(yōu)惠政策，并按上繳稅收縣屬部分給予比例獎勵。

第五條  凡符合國家、省、州產業(yè)政策，固定資產投資在2000萬元以上新建的工業(yè)生產項目，在建設過程中，按縣級實際所得稅收的60%由縣財政安排給企業(yè)用于技術改造、產品研發(fā)或擴大再生產。已投產企業(yè)投入1000萬元以上進行技改擴能、擴建新增稅收，三年內可分別按企業(yè)每年上繳縣級財政實際所得稅收的50%由縣財政安排給企業(yè)用于產品研發(fā)升級改造等。

第六條 凡在我縣投資的產業(yè)承接區(qū)標準廠房建設，總建筑面積在2萬平方米以上的，自首次出租起5年內出租廠房所繳納的稅收，縣級財政實際所得部分，分別按70%、60％、50%、40%、30%的比例由縣財政獎勵投資者，優(yōu)惠期內產權發(fā)生變更的，產權所有者延續(xù)享受優(yōu)惠政策，直至期滿。

第七條  符合國家產業(yè)政策、符合鼓勵承接產業(yè)轉移產品目錄項目且一年納稅在300萬元以上的投資企業(yè)，其上繳的各項稅收中的地方所得部分，自取得主營業(yè)務收入起，3年內按不低于50%的比例以適當方式獎給企業(yè)，納稅在50萬元以上300萬元以下，按不高于50%的比例獎勵給企業(yè)（不重復計算）。��

第八條  符合國家產業(yè)政策，固定資產投資額在5000萬元以上的，所上繳的耕地占用稅通過“一事一議”方式給予優(yōu)惠政策。

第九條  為鼓勵發(fā)展我縣重點產業(yè)，對投資種養(yǎng)殖業(yè)、農特產品生產加工、旅游業(yè)等項目除享受第七條優(yōu)惠政策外，還可享受上繳稅收地方所得部分20%-80%的財政扶持政策，最高不超過100%。

第三章  土地政策

第十條  用地規(guī)模。

按照行業(yè)用地定額標準或投資強度標準確定項目用地面積，保障項目用地需求。

第十一條  采取多種土地供應方式。

（一）出讓。

（二）在企業(yè)和村集體雙方自愿的前提下，辦理農用地轉用手續(xù)后，可采取租賃集體土地方式供地。

（三）利用原有廠房、場地、設備招商引資辦企業(yè)且原企業(yè)土地是劃撥的，可采取租賃方式使用土地。

（四）收購現(xiàn)有企業(yè)全部資產、承擔全部債權債務的，在不改變土地用途前提下，原企業(yè)以出讓方式獲得土地使用權的，新企業(yè)可在繳納有關稅費后，辦理土地使用權轉讓手續(xù)；原企業(yè)是以劃撥方式取得土地使用權的，按照國家的相關政策規(guī)定以出讓方式（補交土地出讓金）將土地使用權變更給新企業(yè)。

（五）在企業(yè)和村集體雙方自愿的前提下，辦理農用地轉用手續(xù)后，農村集體經濟組織可以用土地入股的方式供地。

第十二條  土地價格及支付政策。

（一）投資規(guī)模達5000萬元以上，符合國家、省、州產業(yè)政策的工業(yè)項目進入洛貫產業(yè)承接區(qū)建設，在符合土地利用總體規(guī)劃范圍內的用地，原則上按成本價供應毛地，即項目業(yè)主每畝繳納8萬元的土地價款即可依法供應現(xiàn)狀土地。

（二）投資規(guī)模達5000萬元以上，符合國家產業(yè)政策，帶動性強的工業(yè)、附加值高的生產服務項目或投資新建四星級以上（含四星級）酒店的，可依法給予更大支持空間，采取“一事一議”的辦法確定供地價格，按招拍掛方式供地。

（三）重點現(xiàn)代物流配送中心物資存放所及農產品儲備、中轉場所用地（不含項目配套的商業(yè)、旅游、住房、加油站等經營性用地），可按工業(yè)用地出讓最低標準作為底價，招標、掛牌供應土地。

（四）投資國家鼓勵類產業(yè)，固定資產或投資國家非禁止類產業(yè)固定資產一次性投入在1000萬元以上的生產性企業(yè)，全額支付土地價款有困難的，可先行支付地價款的50%，在經土地出讓協(xié)調決策機構集體認定同意，可分多次交納，但必須在1年之內全部繳清。

第十三條  項目單位與農村集體經濟組織以聯(lián)營入股的方式共同興辦農業(yè)產業(yè)、旅游或工業(yè)發(fā)展項目的，可以只辦理農用地轉用手續(xù)。建設項目需要占用耕地由農村集體經濟組織自行補充的，項目用地通過審批，繳清新增建設用地土地有償使用費、耕地占用稅后即可以使用土地。

第十四條  企業(yè)通過招標拍賣掛牌出讓方式取得的國有建設用地，在繳清地價款，投資達到國家的政策規(guī)定后，可以按有關規(guī)定依法進行轉讓，但不得擅自改變原出讓的土地用途。

第十五條  企業(yè)或投資商利用農村集體土地進行農業(yè)生產開發(fā)，在不改變土地用途的前提下，其土地承包經營權可以轉讓、出租，轉讓金和轉讓、出租年限（在原土地承包經營權確定的年限范圍內）由投資者與原擁有土地使用權的單位具體議定，土地承包經營權的流轉需到縣農業(yè)扶貧開發(fā)局和縣國土資源局備案。

第十六條  企業(yè)或投資商以出讓方式取得土地使用權的最高年限：工業(yè)、高新技術項目用地50年、商服用地40年、住宅用地70年。使用期滿后，經批準可延長用地使用期。在規(guī)定期限和范圍內按出讓合同約定的條件土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押和繼承。

第十七條  企業(yè)以BT模式投資進行基礎設施建設，縣政府以商住用地25萬元/畝、工業(yè)用地8萬元/畝為單價，將折合金額達到企業(yè)投資額的土地質押給企業(yè)，解除企業(yè)投資后顧之憂。質押地塊由縣政府和企業(yè)在規(guī)劃區(qū)內共同確定。質押的土地依法出讓后，在保證企業(yè)投資回報率不超過5%的前提下，出讓土地純收益政府與企業(yè)按一定比例分成。

第十八條  從土地出讓合同簽定之日起，項目業(yè)主必須在一年內動工，對逾期不開發(fā)建設，土地閑置滿一年的，按照土地價款20%征收土地閑置費。兩年內未按土地出讓合同約定條件開發(fā)的，由縣人民政府依法收回土地使用權。

第十九條  安置措施。對失地農民采取多途徑安置措施。

（一）貨幣安置。

（二）就業(yè)安置。可根據(jù)企業(yè)用工條件、用工計劃分解到村，加強對就業(yè)人員的培訓，使其失地不失技、失地不失業(yè)，徹底轉變身份，即由原農民身份轉變?yōu)楣と松矸�，積極推進就業(yè)安置，解決失地農民長遠生計。

（三）增減掛勾招商引資項目的拆遷安置。結合新農村建設、危房改造、通村寨公路、農飲農灌設施工程等，爭取項目資金，捆綁使用，大力推進增減掛勾項目的實施。

（四）留地安置。

（五）社保安置。（1）養(yǎng)老保險；（2）農村低保；（3）城鎮(zhèn)低保。

第二十條  其他土地政策在本暫行辦法內沒有明確的，按黔東南府辦發(fā)[2010]3號文件執(zhí)行。

第四章  其他優(yōu)惠

第二十一條 投資5000萬元以上的旅游大項目，可按建設規(guī)劃，采取招標、拍賣、掛牌方式分期供地，土地出讓金、開墾費、配套費等可按有關規(guī)定，申請分期支付。

第二十二條 投資興辦生產加工型企業(yè)應繳納的行政事業(yè)性收費和政府基金，按國家、省和州有關規(guī)定的下限執(zhí)行，經營性收費按最低標準執(zhí)行。

第二十三條  對于符合國家、省、州產業(yè)政策的新建工業(yè)項目，所建生產性廠房及附屬設施部分的城市配套費實行減免，對生活辦公用房部分實行減半收取。

第二十四條  外來投資參與我縣農業(yè)產業(yè)化經營，優(yōu)先作為農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)加以培育。其成為州級以上龍頭企業(yè)，享有農業(yè)產業(yè)化經營專項資金的優(yōu)先權，免費提供無公害農產品產地認定、產品認證服務，協(xié)助建立符合產業(yè)導向的無公害農產品原料生產基地。

第二十五條  外來投資商取得營業(yè)執(zhí)照，并擁有穩(wěn)定住所和執(zhí)有房產證的，憑相關證明，有關部門按常規(guī)辦理本人及配偶、子女常住居民戶籍。其子女入學、入托、入伍以及職稱評定、購房、用電、用水、就醫(yī)、就業(yè)等方面與當?shù)鼐用裢�等待遇�?/P>

第二十六條  實行招商引資重點企業(yè)掛牌聯(lián)系制度，凡到我縣投資開發(fā)的客商，其進行合法的生產、經營活動和正當權益，我縣各級人民政府和執(zhí)法部門將依法給予保護。

第二十七條  鼓勵非公有制企業(yè)招聘下崗職工和失地農民再就業(yè)，并享受國家有關優(yōu)惠政策及減免稅收的待遇。

第五章   附   則

第二十八條 對投資規(guī)模達1億元以上的國家鼓勵類產業(yè)項目，采取“特事特辦”、“一事一議”的辦法，給予更優(yōu)惠的政策。

第二十九條  原制發(fā)的同類文件與本暫行辦法不一致的，按本暫行辦法執(zhí)行。

第三十條  本暫行辦法由從江縣發(fā)展改革和工業(yè)貿易局招商引資辦公室負責解釋。