第一章   總  則

第一條  為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)招商引資，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕28號(hào)）、《黔東南州招商引資優(yōu)惠暫行辦法》（黔東南府發(fā)〔2011〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于到我縣投資的國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)內(nèi)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及引資中介人。

第三條  除法律、法規(guī)和國(guó)家、省、州禁止投資的領(lǐng)域及項(xiàng)目和淘汰類項(xiàng)目外，均允許投資者在本縣行政區(qū)域內(nèi)投資。下列領(lǐng)域?yàn)楸究h鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域：

（一）高新技術(shù)、節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)；  

（二）民族生物制藥、裝備制造、特色輕工等產(chǎn)業(yè)；

（二）文化、教育、衛(wèi)生、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；

（三）農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水利、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)；

（四）商貿(mào)流通、金融業(yè)、交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第二章   財(cái)稅扶持政策

第四條  凡到我縣投資各類非國(guó)家限制類企業(yè)可享受西部大開(kāi)發(fā)或者民族自治區(qū)及老、少、邊、窮地區(qū)稅收優(yōu)惠政策，依據(jù)國(guó)家稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，并按上繳稅收縣屬部分給予比例獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條  凡符合國(guó)家、省、州產(chǎn)業(yè)政策，固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元以上新建的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中，按縣級(jí)實(shí)際所得稅收的60%由縣財(cái)政安排給企業(yè)用于技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)或擴(kuò)大再生產(chǎn)。已投產(chǎn)企業(yè)投入1000萬(wàn)元以上進(jìn)行技改擴(kuò)能、擴(kuò)建新增稅收，三年內(nèi)可分別按企業(yè)每年上繳縣級(jí)財(cái)政實(shí)際所得稅收的50%由縣財(cái)政安排給企業(yè)用于產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)改造等。

第六條 凡在我縣投資的產(chǎn)業(yè)承接區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，總建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的，自首次出租起5年內(nèi)出租廠房所繳納的稅收，縣級(jí)財(cái)政實(shí)際所得部分，分別按70%、60％、50%、40%、30%的比例由縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)投資者，優(yōu)惠期內(nèi)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)所有者延續(xù)享受優(yōu)惠政策，直至期滿。

第七條  符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合鼓勵(lì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品目錄項(xiàng)目且一年納稅在300萬(wàn)元以上的投資企業(yè)，其上繳的各項(xiàng)稅收中的地方所得部分，自取得主營(yíng)業(yè)務(wù)收入起，3年內(nèi)按不低于50%的比例以適當(dāng)方式獎(jiǎng)給企業(yè)，納稅在50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下，按不高于50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)（不重復(fù)計(jì)算）。��

第八條  符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，固定資產(chǎn)投資額在5000萬(wàn)元以上的，所上繳的耕地占用稅通過(guò)“一事一議”方式給予優(yōu)惠政策。

第九條  為鼓勵(lì)發(fā)展我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)投資種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工、旅游業(yè)等項(xiàng)目除享受第七條優(yōu)惠政策外，還可享受上繳稅收地方所得部分20%-80%的財(cái)政扶持政策，最高不超過(guò)100%。

第三章  土地政策

第十條  用地規(guī)模。

按照行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)或投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目用地面積，保障項(xiàng)目用地需求。

第十一條  采取多種土地供應(yīng)方式。

（一）出讓。

（二）在企業(yè)和村集體雙方自愿的前提下，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，可采取租賃集體土地方式供地。

（三）利用原有廠房、場(chǎng)地、設(shè)備招商引資辦企業(yè)且原企業(yè)土地是劃撥的，可采取租賃方式使用土地。

（四）收購(gòu)現(xiàn)有企業(yè)全部資產(chǎn)、承擔(dān)全部債權(quán)債務(wù)的，在不改變土地用途前提下，原企業(yè)以出讓方式獲得土地使用權(quán)的，新企業(yè)可在繳納有關(guān)稅費(fèi)后，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；原企業(yè)是以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定以出讓方式（補(bǔ)交土地出讓金）將土地使用權(quán)變更給新企業(yè)。

（五）在企業(yè)和村集體雙方自愿的前提下，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以用土地入股的方式供地。

第十二條  土地價(jià)格及支付政策。

（一）投資規(guī)模達(dá)5000萬(wàn)元以上，符合國(guó)家、省、州產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)建設(shè)，在符合土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的用地，原則上按成本價(jià)供應(yīng)毛地，即項(xiàng)目業(yè)主每畝繳納8萬(wàn)元的土地價(jià)款即可依法供應(yīng)現(xiàn)狀土地。

（二）投資規(guī)模達(dá)5000萬(wàn)元以上，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)、附加值高的生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目或投資新建四星級(jí)以上（含四星級(jí)）酒店的，可依法給予更大支持空間，采取“一事一議”的辦法確定供地價(jià)格，按招拍掛方式供地。

（三）重點(diǎn)現(xiàn)代物流配送中心物資存放所及農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所用地（不含項(xiàng)目配套的商業(yè)、旅游、住房、加油站等經(jīng)營(yíng)性用地），可按工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)作為底價(jià)，招標(biāo)、掛牌供應(yīng)土地。

（四）投資國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)或投資國(guó)家非禁止類產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)一次性投入在1000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性企業(yè)，全額支付土地價(jià)款有困難的，可先行支付地價(jià)款的50%，在經(jīng)土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定同意，可分多次交納，但必須在1年之內(nèi)全部繳清。

第十三條  項(xiàng)目單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以聯(lián)營(yíng)入股的方式共同興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游或工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的，可以只辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目需要占用耕地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行補(bǔ)充的，項(xiàng)目用地通過(guò)審批，繳清新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地占用稅后即可以使用土地。

第十四條  企業(yè)通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得的國(guó)有建設(shè)用地，在繳清地價(jià)款，投資達(dá)到國(guó)家的政策規(guī)定后，可以按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但不得擅自改變?cè)�出讓的土地用途�?/P>

第十五條  企業(yè)或投資商利用農(nóng)村集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在不改變土地用途的前提下，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租，轉(zhuǎn)讓金和轉(zhuǎn)讓、出租年限（在原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確定的年限范圍內(nèi)）由投資者與原擁有土地使用權(quán)的單位具體議定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)需到縣農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)局和縣國(guó)土資源局備案。

第十六條  企業(yè)或投資商以出讓方式取得土地使用權(quán)的最高年限：工業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目用地50年、商服用地40年、住宅用地70年。使用期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)用地使用期。在規(guī)定期限和范圍內(nèi)按出讓合同約定的條件土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承。

第十七條  企業(yè)以BT模式投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣政府以商住用地25萬(wàn)元/畝、工業(yè)用地8萬(wàn)元/畝為單價(jià)，將折合金額達(dá)到企業(yè)投資額的土地質(zhì)押給企業(yè)，解除企業(yè)投資后顧之憂。質(zhì)押地塊由縣政府和企業(yè)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)共同確定。質(zhì)押的土地依法出讓后，在保證企業(yè)投資回報(bào)率不超過(guò)5%的前提下，出讓土地純收益政府與企業(yè)按一定比例分成。

第十八條  從土地出讓合同簽定之日起，項(xiàng)目業(yè)主必須在一年內(nèi)動(dòng)工，對(duì)逾期不開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地閑置滿一年的，按照土地價(jià)款20%征收土地閑置費(fèi)。兩年內(nèi)未按土地出讓合同約定條件開(kāi)發(fā)的，由縣人民政府依法收回土地使用權(quán)。

第十九條  安置措施。對(duì)失地農(nóng)民采取多途徑安置措施。

（一）貨幣安置。

（二）就業(yè)安置�？筛鶕�(jù)企業(yè)用工條件、用工計(jì)劃分解到村，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)人員的培訓(xùn)，使其失地不失技、失地不失業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變身份，即由原農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)楣と松矸�，積極推進(jìn)就業(yè)安置，解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

（三）增減掛勾招商引資項(xiàng)目的拆遷安置。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、通村寨公路、農(nóng)飲農(nóng)灌設(shè)施工程等，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，捆綁使用，大力推進(jìn)增減掛勾項(xiàng)目的實(shí)施。

（四）留地安置。

（五）社保安置。（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)；（2）農(nóng)村低保；（3）城鎮(zhèn)低保。

第二十條  其他土地政策在本暫行辦法內(nèi)沒(méi)有明確的，按黔東南府辦發(fā)[2010]3號(hào)文件執(zhí)行。

第四章  其他優(yōu)惠

第二十一條 投資5000萬(wàn)元以上的旅游大項(xiàng)目，可按建設(shè)規(guī)劃，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式分期供地，土地出讓金、開(kāi)墾費(fèi)、配套費(fèi)等可按有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)分期支付。

第二十二條 投資興辦生產(chǎn)加工型企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金，按國(guó)家、省和州有關(guān)規(guī)定的下限執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條  對(duì)于符合國(guó)家、省、州產(chǎn)業(yè)政策的新建工業(yè)項(xiàng)目，所建生產(chǎn)性廠房及附屬設(shè)施部分的城市配套費(fèi)實(shí)行減免，對(duì)生活辦公用房部分實(shí)行減半收取。

第二十四條  外來(lái)投資參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加以培育。其成為州級(jí)以上龍頭企業(yè)，享有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金的優(yōu)先權(quán)，免費(fèi)提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，協(xié)助建立符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

第二十五條  外來(lái)投資商取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并擁有穩(wěn)定住所和執(zhí)有房產(chǎn)證的，憑相關(guān)證明，有關(guān)部門按常規(guī)辦理本人及配偶、子女常住居民戶籍。其子女入學(xué)、入托、入伍以及職稱評(píng)定、購(gòu)房、用電、用水、就醫(yī)、就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)鼐用裢�等待遇�?/P>

第二十六條  實(shí)行招商引資重點(diǎn)企業(yè)掛牌聯(lián)系制度，凡到我縣投資開(kāi)發(fā)的客商，其進(jìn)行合法的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和正當(dāng)權(quán)益，我縣各級(jí)人民政府和執(zhí)法部門將依法給予保護(hù)。

第二十七條  鼓勵(lì)非公有制企業(yè)招聘下崗職工和失地農(nóng)民再就業(yè)，并享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策及減免稅收的待遇。

第五章   附   則

第二十八條 對(duì)投資規(guī)模達(dá)1億元以上的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“特事特辦”、“一事一議”的辦法，給予更優(yōu)惠的政策。

第二十九條  原制發(fā)的同類文件與本暫行辦法不一致的，按本暫行辦法執(zhí)行。

第三十條  本暫行辦法由從江縣發(fā)展改革和工業(yè)貿(mào)易局招商引資辦公室負(fù)責(zé)解釋。