（2005年3月12日三都水族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 2005年5月27日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　總　　則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)及按國(guó)家行政建制設(shè)立的建制鎮(zhèn)。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域。
　　城鎮(zhèn)管理，是指對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等的管理。
　　第四條 自治縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管本縣城鎮(zhèn)管理工作。
　　自治縣人民政府其他行政主管部門依照職責(zé)協(xié)同做好城鎮(zhèn)管理工作。
　　鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)管理工作。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好所在地城鎮(zhèn)管理工作。
　　第五條 自治縣人民政府把城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門管理。
　　自治縣人民政府采取措施，多渠道、多形式籌措資金，加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入。
　　自治縣人民政府鼓勵(lì)縣內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)。誰投資，誰受益，依法保護(hù)其合法權(quán)益。
　　第六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)、自然環(huán)境，合理利用土地、進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，保持民族傳統(tǒng)和地方特色。
　　第七條 自治縣、鎮(zhèn)人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　規(guī)劃和建設(shè)管理

　　第八條 自治縣人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過后，按法定程序上報(bào)審批。建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后報(bào)自治縣人民政府審批。
　　縣城所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由自治縣建設(shè)行政主管部門組織編制，其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。
　　依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得變更、修改和廢止。
　　第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特點(diǎn)，舊城改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有民族特色的街區(qū)、建筑和文物古跡。新建房屋應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族風(fēng)格，按規(guī)劃要求建設(shè)；原建的房屋改造時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族風(fēng)格。
　　第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者改變用途。確需變更的應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、綠地、防汛通道、高壓供電走廊、公共設(shè)施等規(guī)劃用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或改作它用。
　　第十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將道路、供水、排污、供電、消防、通信、廣播電視、環(huán)境綠化、環(huán)境衛(wèi)生、商貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，先地下工程，后地上工程，分步實(shí)施。
　　第十二條 任何單位和個(gè)人不得占用或填堵河道。河道沿岸的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從防洪、河道整治、綠化、環(huán)保等規(guī)劃要求。
　　對(duì)影響防洪、通水等危及城鎮(zhèn)安全的建筑物、構(gòu)筑物，由所有權(quán)人在規(guī)定的限期內(nèi)拆除。
　　第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。
　　前款規(guī)定的各類證書不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。
　　建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)未辦理用地手續(xù)或者在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證1年內(nèi)未動(dòng)工興建的，所取得的證書自行失效。
　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，不得影響相鄰建筑物的供水、排水、通道、通風(fēng)和采光等。平行布置的相鄰建筑物、構(gòu)筑物采光面的高度與間距之比，新區(qū)建設(shè)按國(guó)家規(guī)范要求執(zhí)行，舊城改建不低于1:0.6。
　　工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按審查后的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自改變。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按審批程序辦理審批手續(xù)。
　　第十五條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門定位放線后，方可施工�；�礎(chǔ)工程完工，須復(fù)驗(yàn)無誤后，方可繼續(xù)施工。工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)依照工程驗(yàn)收程序報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能使用。
　　第十六條 違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人在限期內(nèi)拆除。
　　經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，不得超過使用期限，期滿后需繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)報(bào)批。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物由所有權(quán)人無條件自行拆除，不予補(bǔ)償。
　　第十七條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新區(qū)開發(fā)、舊城改建需要拆遷的房屋及其附屬物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者安置。
　　經(jīng)補(bǔ)償或安置后，應(yīng)當(dāng)拆遷的房屋及其附屬物，必須在規(guī)定的限期內(nèi)拆除。
　　第十八條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性挖沙、取土、采石，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施，不得破壞生態(tài)環(huán)境和違反城鎮(zhèn)規(guī)劃。
　　第十九條 自治縣人民政府應(yīng)推行殯葬改革，搞好公墓、殯儀館和其他殯儀服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　城鎮(zhèn)設(shè)施管理

　　第二十條 城鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置街名標(biāo)志、照明、通信、消防、車輛�？奎c(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除和損壞。
　　城鎮(zhèn)供電、供水、通信、有線電視等線路的設(shè)置應(yīng)當(dāng)整齊有序，規(guī)范安裝。
　　城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理部門加強(qiáng)對(duì)公用設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，定期維護(hù)或更新，保持整潔、完好。
　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意挖掘或占用城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、防洪堤、停車場(chǎng)、綠化地及其供水、排水、供電、通信等附屬設(shè)施用地。確需挖掘或臨時(shí)占用的，必須按規(guī)定程序報(bào)批，并依法繳納臨時(shí)暫用和恢復(fù)費(fèi)，方可施工。
　　第二十二條 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人行道上清洗、修理車輛，搭蓋風(fēng)雨棚，擺攤設(shè)點(diǎn)；沿街門面不得向外延伸另設(shè)攤點(diǎn)、堆放貨物。
　　禁止在校園門口擺攤設(shè)點(diǎn)，學(xué)校周圍100米內(nèi)不得開設(shè)娛樂場(chǎng)所。
　　第二十三條 超限車、鐵輪車、履帶車需通過城鎮(zhèn)道路的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)交通、公安行政主管部門同意，采取必要的保護(hù)措施，按指定的路線和時(shí)間通過。
　　在城鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車、三輪車、人力車應(yīng)遵守交通法規(guī)，在規(guī)定的站、點(diǎn)或�？柯范未钶d乘客。
　　任何單位和個(gè)人不得以任何理由設(shè)置障礙物阻塞城鎮(zhèn)交通。
　　第二十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意并按規(guī)定的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間設(shè)置發(fā)布。設(shè)置的廣告必須內(nèi)容健康、文字用語(yǔ)準(zhǔn)確，并定期維修或者拆除。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防范設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保戶外廣告的安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　城鎮(zhèn)綠化和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建城區(qū)綠化用地面積不低于建設(shè)用地面積的15%，舊城改建區(qū)不低于10%。
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木，不分權(quán)屬，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建檔，設(shè)立標(biāo)志，加強(qiáng)管理和保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐。
　　任何單位和個(gè)人不得損壞城鎮(zhèn)樹木、花草和其它綠化設(shè)施。
　　第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境綠化實(shí)行區(qū)域責(zé)任管理：
　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)街道、公共綠地及江河兩岸由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；
　�。ǘ�）新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)的綠化地，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；
　　（三）機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位由所屬單位負(fù)責(zé)；
　�。ㄋ模┚用褡≌�小區(qū)，由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)；
　�。ㄎ澹┚用褡杂蟹课莸亟鐑�(nèi)，由居民自行負(fù)責(zé)。
　　第二十七條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹，需要燃放煙花爆竹的，須經(jīng)縣人民政府同意。
　　第二十八條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定排放噪聲和有毒有害污水、煙氣。
　　第二十九條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域責(zé)任管理：
　　（一）縣城主街道由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)；
　�。ǘ�）小巷道和居民住戶由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；
　�。ㄈ�）公共廁所由其管理單位負(fù)責(zé)；
　�。ㄋ模┸囌尽⒋a頭、廣場(chǎng)、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
　　（五）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)店由單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；
　�。�六）烈士陵園、旅游景點(diǎn)由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　第三十條 城鎮(zhèn)街道、公共場(chǎng)所、居民生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾箱（斗）和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。生活垃圾必須倒入垃圾箱（斗）。
　　工廠和建筑產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)由工廠和施工單位負(fù)責(zé)清運(yùn)到垃圾場(chǎng)或者指定的地點(diǎn)傾倒，或者按規(guī)定交納清運(yùn)費(fèi)，由環(huán)衛(wèi)管理部門協(xié)助清運(yùn)。
　　第三十一條 在城鎮(zhèn)街道、人行道、車站、碼頭、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所，禁止下列行為：
　�。ㄒ唬﹣y倒有毒有害物質(zhì)；
　�。ǘ�）晾曬腐爛發(fā)臭物品，亂倒糞便；
　�。ㄈ�）亂倒污水、垃圾，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；
　�。ㄋ模﹣y擺攤經(jīng)營(yíng)；
　�。ㄎ澹┏ǚ派�畜、家禽；
　　（六）其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的行為。
　　第三十二條 禁止在城鎮(zhèn)街道的建筑物、構(gòu)筑物、電線桿上涂寫、刻畫、張貼廣告、牽繩掛線。
　　第三十三條 在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)建設(shè)施工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)圍場(chǎng)作業(yè)，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，不得將建筑材料和建筑垃圾堆放在圍護(hù)設(shè)施外占道施工，確需臨時(shí)占用的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本條例的，按以下規(guī)定予以處罰：
　�。ㄒ唬┻`反第十二條第二款規(guī)定的，由水利行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　�。ǘ�）違反第十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：
未取得建設(shè)許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，并處以200元以上5000元以下罰款；不按城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并按已建工程造價(jià)的5%至10%處以罰款；嚴(yán)重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款。
　　非法買賣、轉(zhuǎn)讓有關(guān)建設(shè)許可證的，除注銷建設(shè)許可證，沒收違法所得外，可并處200元以上1000元以下罰款。
　　（三）違反第十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正、拆除，并處200元以上1000元以下罰款。
　�。ㄋ模┻`反第十六條第一款和第十七條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令拆除，逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　（五）違反第十八條規(guī)定的，由國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處200元以上2000元以下罰款。
　　（六）違反第十九條規(guī)定的，由民政行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，處以50元以上1000元以下罰款。
　　（七）違反第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除、恢復(fù)原狀，并處50元以上1000元以下罰款。
　�。ò耍┻`反第二十三條規(guī)定的，由交通、公安行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按下列規(guī)定處罰：
　　違反第一款，可以處2000元以上5000元以下罰款；
　　違反第二款，可以處50元以上200元以下罰款；
　　違反第三款，可以處500元以上1000元以下罰款。
　�。ň牛┻`反第二十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處罰：
　　違反第一款規(guī)定，規(guī)劃綠化用地面積低于建設(shè)用地比例要求的，禁止進(jìn)行建設(shè)，違反規(guī)定建設(shè)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處500元以上5000元以下罰款；
　　未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐古樹、名木的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)栽并處5000元以上10000元以下罰款；
　　損壞城鎮(zhèn)綠化樹木、花草和其它綠化設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正、補(bǔ)栽，并處50元以上500元以下罰款。
　�。ㄊ�）違反第二十七條規(guī)定的，由公安、建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處300元以上1000元以下罰款。
　�。ㄊ�一）違反第二十八條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處200元以上3000元以下罰款。
　�。ㄊ�二）違反第三十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處50元以上500元以下罰款。
　�。ㄊ�三）違反第三十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，按下列規(guī)定處罰：
　　違反第（一）項(xiàng)，可以處500元以上2000元以下罰款；
　　違反第（二）項(xiàng)，可以處200元以上500元以下罰款；
　　違反第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)，可以處5元以上50元以下罰款。
　　違反第（四）項(xiàng)，可以處50元以上200元以下罰款；
　�。ㄊ�四）違反第三十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，可處10元以上50元以下罰款。
　　第三十五條 本條例規(guī)定未設(shè)置處罰條款的違法行為，由有關(guān)部門依法處理。
　　第三十六條 國(guó)家工作人員在城鎮(zhèn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正，或者給予行政處分。造成損失的，依法賠償。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　則

　　第三十七條 鄉(xiāng)人民政府所在地，風(fēng)景名勝區(qū)的管理參照本條例執(zhí)行。
　　第三十八條 本條例自2005年10月1起施行。