近日，廣東省人力資源和社會保障廳在其官網(wǎng)公布的《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）提出，將《廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（簡稱“新農(nóng)�！保┖汀稄V東省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（簡稱“城居�！保﹥身椫贫群喜�。

根據(jù)《辦法》，原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，連帶賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，過往繳費年限累計為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限。已按照新農(nóng)�；虺蔷颖Ｒ�(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險的人員，按《辦法》規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)取。尚未到達年齡的，按其原參加制度的規(guī)定年限繳費，年滿60周歲后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

《辦法》提出，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，終身支付。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月65元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)參照《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》執(zhí)行。個人賬戶儲存額發(fā)放完后，由統(tǒng)籌區(qū)人民政府負責按照原標準繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金。

另外，在繳納養(yǎng)老保險費方面，《辦法》個人繳費標準設為每年120元至3600元十個檔次。參保人可以按年、按季度或按月繳費的方式自主選擇其中一個檔次繳費，多繳多得。在一個自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費方式和繳費標準，繳費標準隨經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入等情況適時調(diào)整。

對此，廣東省人社廳相關(guān)負責人表示，分檔次繳費適合該省區(qū)域發(fā)展差異、不同經(jīng)濟收入水平參保人的實際需要。

記者在采訪中了解到，部分農(nóng)村中青年居民參保積極性并不高。對此，《辦法》也建立了激勵機制，鼓勵城鄉(xiāng)居民特別是中青年居民早參保、長繳費和持續(xù)參保繳費——“參保人繳費15年以上的，參保繳費每超過1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金，珠三角地區(qū)由市、縣（市、區(qū)）財政負擔；東西兩翼和粵北山區(qū)由省財政負擔50%�！�

這在廣東省一位研究政治與公共事務管理的專家看來，是政府部門正在試圖為“碎片化”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度建立一條彌合的通道。

他指出，財政收入多年居全國第一的廣東，省先嘗試建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，“也是因為兩者在資金籌集、待遇發(fā)放等方面采用了相同的政策設計，只是考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異而設計了差異化的繳費等級。這已經(jīng)突破了戶籍的束縛，并可以視為同一制度內(nèi)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題�！�

在后續(xù)的制度設計上，他強調(diào)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居保之間的有效銜接。 [ 21世紀經(jīng)濟報道 鐘良 ]