南都制圖：李勇

南都訊 首席記者王瑩 “2011年年初預算支出806億元，中間調(diào)整預算支出到了940億元，一下子增加了近17%，這種超常規(guī)的預算支出調(diào)整，為什么在預算報告中一句解釋和說明都沒有？”

昨日提交深圳市五屆人大三次會議審議的深圳市本級2012年公共財政預算（草案）引發(fā)了知名財政預算公開推動人士吳君亮的質(zhì)疑，他直言，在其中市本級2012年公共財政支出預算（草案）表格中，有關2011年預算支出部分有多項內(nèi)容令人不解，但草案均未給出任何說明。

質(zhì)疑1

超常規(guī)調(diào)整為何沒有說明

預算草案支出部分列出，2011年，深圳公共財政預算支出為806.4億元，而調(diào)整預算支出后，增加到了940.2億元，預計實際完成支出923.2億元。調(diào)整后預算支出比最初的預算增加了133.8億元，增幅達到了16.6%.

吳君亮認為，作為普通深圳市民，對此充滿疑惑，“一個預算支出的調(diào)整，增加花費近全年的1/6，這么大幅度的預算支出調(diào)整，是出于怎樣的需要？即便向人大提交過審議，有沒有公開進行過解釋。”他表示，如此大幅度的預算支出調(diào)整并不多見，而在給人大代表們審議的預算報告中也沒有任何解釋，令人不解。

質(zhì)疑2

常設機構開支為何大幅增長

根據(jù)草案附件提供的表格，在預算支出的一般公共服務支出一項，2011年年初預算為54 .9億元，而調(diào)整預算增加到了59億元。南都記者注意到，其中人大事務一項由最初的預算5000萬元調(diào)整后增加到了6000萬元。而深圳政府辦公廳（室）及相關機構事務的支出，則由年初預算1 .5億元調(diào)整增加到了1 .9億元。

“人大和政府辦公廳都是常設機構，他們的預算支出應該是相對穩(wěn)定的，但是我們看到，人大事務調(diào)整增加了1000萬元，增幅達到了20%，而政府辦公廳調(diào)整增加了4000萬元，增幅更是高達27%.這種常設機構支出大幅調(diào)整增加，原因是什么？”吳君亮認為，預算（草案）應該給出解釋。

質(zhì)疑3

武警支出為何增幅超1倍

在公共安全支出方面，2011年年初預算的武裝警察支出預算為1 .5億元，但其間調(diào)整預算增加到了4億元，到2011年底，預計實際完成支出3 .9億元。此外，公安的預算支出則由22 .8億元調(diào)增到了28 .1億元。

對于這兩部分預算支出的調(diào)整，吳君亮認為，公安的財政預算支出增加是可以理解的，因為實際上，對于要管理一個實際人口已經(jīng)超過1300萬的城市來說，這部分支出比例僅為3%，“這個比例并不算多”。但他對武裝警察部分的預算支出大幅調(diào)整增加表示不解，“如果是用于大運會的安保支出，但實際上，在2010年編制2011年財政預算時，應該已經(jīng)納入了這部分的預算，調(diào)整預算支出增加了2.5億元，增幅高達167%.”為什么增加，主要用途是什么？我們并不是說一定不可以增加，但應該給人大代表和深圳市民一個清楚的說明�！�

質(zhì)疑4

社保和就業(yè)預算支出減少近2億元

支出預算表格中，在教育一項的2011年支出上，預算支出由最初的90.6億元調(diào)整到了91.5億元，略有增加，不過在實際完成數(shù)據(jù)上，則僅為88.1億元，甚至未完成最初的預算支出。醫(yī)療衛(wèi)生預算支出在調(diào)整后保持不變，但實際完成支出僅為預算支出的93.3%.而在社會保障和就業(yè)一項的支出上，預算支出調(diào)整后，出現(xiàn)了不升反降的情況。由2011年年初預算支出的23.3億元，調(diào)整減少到了21.4億元，減少了近2億元。

對此，吳君亮提出，看過2011年預算支出的調(diào)整后，給人的感覺是，一些和民生領域關系密切的，在預算調(diào)增的100多億元中，卻未出現(xiàn)大幅增加，也就是說，這些調(diào)整多花的錢，大部分并未投放到教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域，甚至在包括社會保障等方面還出現(xiàn)了調(diào)整后減少的情況，并且大部分的實際支出完成情況均達到100%，“一邊是多花了100多億元，一邊是民生投入并沒有增加，是何原因，如何理解？”