【專題】國務(wù)院出臺《意見》促進貴州發(fā)展

國務(wù)院2號文件為安順加快發(fā)展注入強大動力

——訪安順市委書記陳堅、市長周建琨

　　搶抓有利機遇加快建設(shè)黔中經(jīng)濟區(qū)

　　1月12日，國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)［2012］2號文件，以下簡稱《意見》)。振奮人心的利好消息，在安順市廣大黨員、干部、群眾中反響十分強烈，大家一致表示，要把精神振起來，把干勁鼓起來，把力量使出來，全力搶抓國家支持貴州、支持安順發(fā)展的歷史大好機遇，加快建設(shè)黔中經(jīng)濟區(qū)。

　　安順市委書記陳堅說，安順市已具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的交通區(qū)位等發(fā)展要素，正處在發(fā)展的“拐點”�！兑庖姟返念C布無疑是提速發(fā)展的強勁動力，將在千帆競發(fā)的發(fā)展浪潮中擊鼓揚帆。

　　“建設(shè)以貴陽—安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟區(qū)。推進貴陽—安順經(jīng)濟一體化發(fā)展，加快建設(shè)貴安新區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”

　　“把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，形成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心，鼓勵在土地、投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試�！�

　　“繼續(xù)實施鐵路電氣化改造，建設(shè)和改造貴陽、六盤水、畢節(jié)、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通樞紐�！�

　　“加快建設(shè)六枝、織金、安順三期、清江等一批大型坑口電廠和路口電廠。”

　　“支持安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，建設(shè)通用飛機、無人機、教練機等生產(chǎn)和試訓(xùn)基地，配套發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)�！�

　　“加快建設(shè)貴州與周邊地區(qū)物流大通道，規(guī)劃建設(shè)貴陽區(qū)域性物流中心，遵義、安順、畢節(jié)、六盤水等物流節(jié)點城市，研究建設(shè)黃桶幺鋪等一批現(xiàn)代物流園區(qū)。”

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　　安順將如何抓住新機遇，謀取新跨越？

　　陳堅告訴記者，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略是省委、省政府結(jié)合我省實際制定的發(fā)展思路。安順發(fā)展差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。黔中經(jīng)濟區(qū)作為“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動機”寫入《意見》，安順市又作為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，安順未來工業(yè)發(fā)展大有作為。安順市將堅持把工業(yè)作為推進全市經(jīng)濟發(fā)展的突破口，做好園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；與此同時，搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、加工業(yè)等規(guī)劃建設(shè)，進一步改善、提升配套服務(wù)功能、軟硬環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)帶。其次，《意見》明確支持黃桶——幺鋪物流園建設(shè)，這是安順工業(yè)發(fā)展的又一節(jié)點。該地有越南、云南、成都、貴陽、百色、六盤水6個方向的火車在此“聚焦”，園區(qū)建設(shè)后，將有大宗貨物在這里大進大出，我市將抓住這個契機，帶動工業(yè)發(fā)展。

　　陳堅說，城鎮(zhèn)化進程中，土地資源至關(guān)重要，安順市豐富的土地資源將成為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利因素。貴安新區(qū)作為發(fā)展的“主戰(zhàn)場”列入國務(wù)院2號文件，這是安順提速發(fā)展的有利條件，我們將按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的資源分配方式，做好規(guī)劃，以貴安一體化建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“積極發(fā)展通用航空，適時試點開放低空空域�！薄兑庖姟反龠M民航發(fā)展的政策為我市民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。陳堅表示，將依托安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展飛機制造、客機改貨機、航空維修、航空培訓(xùn)等民用航空產(chǎn)業(yè)，建成全國通用飛機、無人機生產(chǎn)和試訓(xùn)基地。

　　據(jù)介紹，安順在抓住《意見》大力支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的有利政策的同時，將打好旅游牌，將“涼爽的安順”推向全國、推向世界。未來發(fā)展中，安順市將扎實推進黃果樹國家公園建設(shè)，通過建設(shè)將天星橋、陡坡塘瀑布、壩陵河大橋、郎宮、木城河、關(guān)嶺地質(zhì)公園、屯堡村寨、王若飛故居等自然、生態(tài)、文化景點串聯(lián)起來，“讓‘走進自然、觸摸歷史、點亮未來’的黃果樹國家公園成為一個國際性的公園、一個中國的公園。”與此同時，安順到貴陽處于長江和珠江的分水嶺，溫泉開發(fā)也將成為安順冬季旅游又一亮點。

　　《意見》對我省在全國的戰(zhàn)略定位和交通、水利、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、扶貧開發(fā)、社會事業(yè)、改革開放等重點發(fā)展任務(wù)都作了全面部署，從財稅、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等方面提出了系列突破性支持政策。如何把國家政策變成實實在在的優(yōu)勢？——“干、敢、拼”是安順市提速發(fā)展的“三字經(jīng)”。

　　陳堅表示，《意見》的頒布，進一步增強了安順市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展的決心和愿望。未來的發(fā)展中，我市將用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，“干”字當頭，“敢”字為先，“拼”字求勝，努力將國家2號文件轉(zhuǎn)化成安順增比進位的信心，轉(zhuǎn)化為趕超跨越的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化成提速發(fā)展的動力。

　　一天不耽誤奮力趕超加快發(fā)展

　　安順市市長周建琨第一時間認真研讀了國務(wù)院2號文件，注意到：《意見》共有54條，直接寫到安順的有11點，涉及安順包括各縣區(qū)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容更多

　　他興奮告訴記者：“看了文件后深受鼓舞，對安順今后的發(fā)展意義非常重大，也非常深遠。文件下發(fā)后，安順市委、市政府在接到文件當日，立即成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在發(fā)改委。安順市廣大干部職工將認真學(xué)習(xí)、逐條研究，深刻領(lǐng)會《意見》精神，結(jié)合安順實際，切切實實抓好落實�！�

　　《意見》寫得非常具體、非常翔實，規(guī)劃非常到位，這給安順未來的發(fā)展既指明了方向，又增添了動力，是安順經(jīng)濟社會發(fā)展強大的發(fā)動機�！�

　　“1月12日頒布的國發(fā)2號文件是國務(wù)院首次出臺促進貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于貴州來說具有劃時代的意義�！薄啊兑庖姟分蓄l繁出來的‘安順’二字，讓滿懷信心跨入2012年的安順廣大干部群眾為之振奮、倍受鼓舞，提振精氣神。”

　　周建琨說，《意見》對安順的未來發(fā)展作出了非常明確的規(guī)劃，涉及到安順的第一、二、三產(chǎn)業(yè)等方方面面。

　　《意見》第三十條明確提出，“建設(shè)安順山地農(nóng)業(yè)機械示范區(qū)”。對此，周建琨表示，我市的第一產(chǎn)業(yè)正在重新規(guī)劃中，在規(guī)劃中特別要按照剛召開的省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例，將糧食和經(jīng)濟作物比例調(diào)整為40：60。也就是說，全市400多萬畝土地，除了種糧食以外，一定要借助山地農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟作物，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程上取得新的突破。

　　《意見》第十八條明確提出，“支持安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，建設(shè)通用飛機、無人機、教練機等生產(chǎn)和試訓(xùn)基地，配套發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)”；第十七條明確提出，“在安順、銅仁建設(shè)全國精細碳酸鋇生產(chǎn)和研發(fā)基地�！薄�…

　　對此，周建琨認為，“《意見》對安順第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也作了非常明確的勾劃�！敝芙ㄧ�說，要把安順建設(shè)成國家級的民用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，要發(fā)展通用飛機、教練機、無人機等等，這些都寫入了《意見》中。此外，《意見》也寫明了要發(fā)展安順的生物醫(yī)藥，在安順建設(shè)全國精細碳酸鋇生產(chǎn)和研發(fā)基地、加快安順電廠三期建設(shè)等，這些都表明安順遇到了前所未有的機遇，安順工業(yè)更要不斷盤活存量、做大增量，力爭今年工業(yè)增長速度超過30%。

　　“對于安順的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見》寫明了要發(fā)展黃果樹精品旅游區(qū)。目前黃果樹半邊街拆遷基本結(jié)束，要把黃果樹打造成國際一流的旅游目的地，我們就要學(xué)習(xí)九寨溝等其他地區(qū)的先進管理模式。”周建琨指出。

　　周建琨說，“《意見》中除了明確提出‘研究建設(shè)黃桶幺鋪等一批現(xiàn)代物流園區(qū)’外，還提出‘把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)’，強力打造貴安新區(qū)，把貴陽和安順打造成內(nèi)陸開放的經(jīng)濟示范區(qū)。”

　　“按照《意見》的規(guī)劃，就是要抓好落實�！敝芙ㄧ�說，剛剛結(jié)束的市三次黨代會、市三屆人代會確定了我市未來五年GDP增長28%的奮斗目標。今年的目標是GDP增長26%，而省里的目標是16%，我們的目標高于省里的10個百分點。為何要提出這樣的目標，《意見》已給出了答案。所以說，2012年，特別是《意見》下發(fā)后，對安順發(fā)展意義重大。我們一定要抓住這個機遇�！敝芙ㄧ�說。

　　“我們相信，有中央文件的支撐，有省委、省政府即將出臺支持安順發(fā)展的文件這個寶貴機會，有安順廣大干部群眾的參與、支持，未來五年，我們一定會‘干’出一個高于過去、高于全省、高于西部、高于全國的發(fā)展速度，一定會‘干’出一個嶄新的安順�！�

　　“我們要按照戰(zhàn)書書記提出的‘一天也不耽誤，一天也不能耽誤’的要求，按照市委提出的建設(shè)‘實力安順、宜居安順、開放安順、平安安順’的發(fā)展目標，‘干’字當頭，未來的安順就一定是非常美好的�！敝芙ㄧ�信心十足地說。