【財(cái)新網(wǎng)】（記者 陳璐）1月30日，世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制案裁決報(bào)告，商務(wù)部1月31日就此表示，中方歡迎WTO上訴機(jī)構(gòu)在幾個(gè)重要問題上支持中方的上訴請(qǐng)求。同時(shí)，對(duì)于部分裁決，中方感到遺憾。

事實(shí)上，這一裁決報(bào)告支持了之前WTO專家小組裁定的核心內(nèi)容，即中國以環(huán)境為理由，限制9種工業(yè)原材料出口的關(guān)稅、配額及其他政策屬不合理。

商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就裁決報(bào)告發(fā)表談話表示，中方歡迎WTO上訴機(jī)構(gòu)糾正了專家組此前的部分裁決，包括裁定起訴方專家組請(qǐng)求違反《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》有關(guān)規(guī)定，即專家組關(guān)于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價(jià)、配額招標(biāo)的裁決整體無效；裁定專家組對(duì)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第20條的解讀錯(cuò)誤等。

另一方面，中方對(duì)于WTO上訴機(jī)構(gòu)維持專家組關(guān)于GATT第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯等部分裁決，感到遺憾。

上述負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，出于保護(hù)環(huán)境和可用盡自然資源的需要，中國政府近年來加強(qiáng)并不斷完善對(duì)部分資源類產(chǎn)品，特別是高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)品的管理。中方認(rèn)為，WTO規(guī)則既強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由，也允許成員采取必要手段實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源、環(huán)境的政策目標(biāo)。中方將認(rèn)真評(píng)估WTO裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

WTO上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告與專家組報(bào)告將在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過后，成為生效裁決。

美歐對(duì)中國限制出口資源性產(chǎn)品的指責(zé)由來已久。據(jù)財(cái)新網(wǎng)此前報(bào)道，原材料出口限制案始于2009年6月23日。美國、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭(zhēng)端咨詢（consultation）要求，稱中國對(duì)九種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價(jià)量控制，違反了中國在2001年加入WTO時(shí)的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)地位。墨西哥也于8月21日以類似理由，提出貿(mào)易爭(zhēng)端咨詢。

當(dāng)時(shí)，美國貿(mào)易代表（USTR）榮•柯克表示，由于中國是上述原材料的“最大或接近最大”生產(chǎn)國，中國此舉至少從三個(gè)方面損害了國際貿(mào)易公平原則：限制了貿(mào)易伙伴取得原材料投入品的機(jī)會(huì)；提高了這些產(chǎn)品的國際價(jià)格；使中國企業(yè)能以較低的價(jià)格取得原材料，給他們的出口產(chǎn)成品在國際市場(chǎng)上帶來價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

2009年12月21日，WTO專家組應(yīng)美國、歐盟和墨西哥的要求成立，審查中國對(duì)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅九種原材料的出口限制措施。

兩年之后，2011年7月5日上述專家組于發(fā)布報(bào)告，支持中方關(guān)于案件審查范圍、出口配額分配及管理、出口許可證發(fā)放等方面的大部分觀點(diǎn)和立場(chǎng)，認(rèn)定中方取消了出口限價(jià)有關(guān)措施，認(rèn)同中方對(duì)耐火粘土和螢石采取的綜合管理措施。同時(shí)專家組裁定中方涉案的出口關(guān)稅和出口配額措施不符合中方加入世貿(mào)組織的承諾和有關(guān)世貿(mào)規(guī)則，且未滿足保護(hù)可用盡自然資源等例外條款的條件。

今年年初，中國確定的2012年度稀土出口配額，幾乎與去年持平，已經(jīng)顧及國際需求及相關(guān)壓力。■