黑臉琵鷺出沒(méi)紅樹(shù)林濱海濕地。

在華僑城濕地北區(qū)，70萬(wàn)平方米水面上碧波蕩漾，群鳥(niǎo)飛翔。

　　昨日是“世界濕地日”，市野生動(dòng)植物保護(hù)管理處等單位聯(lián)合在福田紅樹(shù)林海濱生態(tài)公園舉行宣傳活動(dòng)。記者了解到，深圳四年內(nèi)將再建兩個(gè)濕地類(lèi)自然保護(hù)區(qū)，屆時(shí)深圳將擁有深圳灣、大鵬半島、鐵崗水庫(kù)等三個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，為深圳生態(tài)環(huán)境構(gòu)建最低保護(hù)線。

　　兩個(gè)濕地保護(hù)區(qū)正在規(guī)劃中

　　目前，深圳已建成深圳灣濕地自然保護(hù)區(qū)（含廣東內(nèi)伶仃福田自然保護(hù)區(qū)、華僑城濕地、后海灣灘涂）。作為濱海濕地的大鵬半島自然保護(hù)區(qū)已獲批，規(guī)劃國(guó)土等部門(mén)正協(xié)調(diào)新成立的大鵬新區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化總體規(guī)劃方案。

　　市野生動(dòng)植物保護(hù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大鵬半島自然保護(hù)區(qū)野生生物資源種類(lèi)占全市60％，其核心區(qū)域擁有國(guó)家二級(jí)以上保護(hù)植物10多種、國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物20多種，在深圳所有國(guó)家級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)植物中，九成以上均可以在此找到。

　　目前，鐵崗水庫(kù)濕地自然保護(hù)區(qū)也正在做規(guī)劃方案，規(guī)劃占地70平方公里。據(jù)專(zhuān)家們最新調(diào)查，這里每年冬季候鳥(niǎo)達(dá)到近3萬(wàn)只、100多種，是僅次于深圳灣濕地的第二個(gè)鳥(niǎo)類(lèi)中轉(zhuǎn)、棲息、繁殖的重要濕地。每年有5000只左右的鸕鶿在深圳灣濕地和鐵崗水庫(kù)濕地間來(lái)回遷徙。

　　按照市政府相關(guān)規(guī)劃，大鵬半島濕地自然保護(hù)區(qū)、鐵崗水庫(kù)自然保護(hù)區(qū)將于2015年前建成，屆時(shí)，深圳自然保護(hù)區(qū)面積占陸地面積將由目前的7％增至12％多，位居全國(guó)大中城市前列。

　　管理體制亟待理順

　　在濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理方面，還存在管理體制方面的障礙。

　　目前，深圳濕地呈現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。根據(jù)市政府部門(mén)的職能分工，市城管部門(mén)負(fù)責(zé)全市林業(yè)和園林規(guī)劃和管理，也負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)；市水務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)河流、水庫(kù)管理；海洋部門(mén)負(fù)責(zé)濱海區(qū)域管理。多頭管理導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理難以形成合力。

　　另一個(gè)困擾自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的是土地權(quán)屬問(wèn)題。深圳濕地自然保護(hù)區(qū)的劃定范圍最終由國(guó)土部門(mén)決定。在對(duì)濕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃專(zhuān)家看好的區(qū)域，有的被劃走，有的列于它用，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)管理線難以劃定。而在上海等國(guó)內(nèi)其他城市，濕地自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬劃定由林業(yè)部門(mén)主管。專(zhuān)家建議，深圳應(yīng)借鑒兄弟城市的做法，確定牽頭部門(mén)，加強(qiáng)政府部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。