* M2增速目標(biāo)下調(diào),貨幣政策仍傳遞緊意

* 今年經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)明確,表述與去年差別不大

* 經(jīng)濟(jì)下行與結(jié)構(gòu)失衡糾結(jié),"穩(wěn)中求進(jìn)"非易事

作者 沈燕

路透北京2月16日電---面對(duì)動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì),中國(guó)冀望在政府換屆之年能夠"穩(wěn)中求進(jìn)".雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力漸趨明顯,不過(guò)貨幣政策放松的步伐卻未如預(yù)期般加快,反倒處?kù)?停-看-聽"狀態(tài),顯見(jiàn)監(jiān)管層的謹(jǐn)慎.

分析人士指出,央行明確今年的廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增長(zhǎng)目標(biāo)為14%,低於去年16%的目標(biāo)值,令貨幣政策透露出些許緊意.而政府有關(guān)今年經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)的表述則無(wú)特別新意,"維穩(wěn)"才是題中之意.

"如果和去年的目標(biāo)值比較,今年M2增長(zhǎng)目標(biāo)14%仍然是偏緊的,尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大,即使今年調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)到7.5%,CPI在4%."中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍稱.

他指出,雖然1月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不具代表性,但去年的貨幣政策收的太緊,上調(diào)了那麼多次存款準(zhǔn)備金率,又是設(shè)定貸存比,又是規(guī)范表外業(yè)務(wù)等等,資金緊張的壓力一直沒(méi)有緩解,"政策應(yīng)該松一松了".

中國(guó)央行周三發(fā)布貨幣政策執(zhí)行報(bào)告稱,2012年M2增長(zhǎng)目標(biāo)為14%,雖較去年實(shí)際增速13.6%略有增長(zhǎng),但與2011年央行設(shè)定的當(dāng)年16%左右增速目標(biāo)相比,回落2個(gè)百分點(diǎn).

銀河證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師張新法表示,M2增速目標(biāo)顯示今年的貨幣供應(yīng)整體將保持平穩(wěn),而在外匯占款持續(xù)下降的預(yù)期下,預(yù)計(jì)今年信貸釋放的空間仍較大,新增貸款規(guī)模可能達(dá)到或超過(guò)8萬(wàn)億元人民幣.

央行表示,將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和資本流動(dòng)的變化,保持銀行體系流動(dòng)性處?kù)哆m當(dāng)水平,合理引導(dǎo)貨幣市場(chǎng)利率.并重申:要靈活運(yùn)用利率等價(jià)格調(diào)控手段,調(diào)節(jié)資金需求和投資儲(chǔ)蓄行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格總水平穩(wěn)定.

中國(guó)1月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅意外反彈至4.5%,結(jié)束此前連續(xù)五個(gè)月下降趨勢(shì),主因春節(jié)長(zhǎng)假期間食品價(jià)格大幅上漲.國(guó)家發(fā)改委雖指出後期價(jià)格總水平將穩(wěn)步回落,但仍重申要"切實(shí)防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈".這或許也正是央行遲遲未如市場(chǎng)預(yù)期出臺(tái)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)等寬松舉措的原因所在.

**經(jīng)濟(jì)下行憂慮加大**

盡管2011年中國(guó)GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)同比增幅仍高達(dá)9.2%,經(jīng)濟(jì)似無(wú)硬著陸之憂,但GDP逐季下滑的趨勢(shì)卻相當(dāng)明顯,尤其是眼下國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩不安,而投資,消費(fèi)和出口拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這"三駕馬車"動(dòng)力也在明顯減退.

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂此前曾表示,2011年GDP的逐季回落,也有主動(dòng)調(diào)控的因素在內(nèi),在很大程度上符合宏觀調(diào)控的目標(biāo);中長(zhǎng)期看中央更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).

不過(guò),國(guó)務(wù)院政策研究室一位不具名官員就稱,現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的憂慮比較大,因?yàn)椴淮_定的因素太多,尤其今年是政府換屆年,都希望能平穩(wěn)過(guò)渡和交接.

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶本月在聽取社會(huì)各界人士對(duì)《政府工作報(bào)告(徵求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議時(shí)也表示,今年1月份和一季度的經(jīng)濟(jì)狀況值得關(guān)注,宏觀政策預(yù)調(diào)和微調(diào)從一季度就要開始.并強(qiáng)調(diào),促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖,政府調(diào)控不能松.

中國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的一位官員表示,從目前來(lái)看各方都比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì),到底經(jīng)濟(jì)下行到何種程度是可以接受的?房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖,但地方政府已經(jīng)明顯財(cái)力吃緊,調(diào)控到什麼程度呢?"畢竟地方對(duì)土地財(cái)政的依賴太強(qiáng)了."

事實(shí)上,就在中央政府屢屢強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖時(shí),仍時(shí)不時(shí)出現(xiàn)地方政府的"偷偷放水".

安徽蕪湖市上周四出臺(tái)樓市微調(diào)政策,將對(duì)2012年購(gòu)買自住普通商品住房免除契稅,且購(gòu)房面積在90及70平米以下給予相應(yīng)補(bǔ)貼.但僅僅三天后,蕪湖市就宣布其樓市微調(diào)新政暫緩執(zhí)行,正研究配套細(xì)則.而新華社此前則援引該市政府負(fù)責(zé)人稱,該市新出臺(tái)的房產(chǎn)政策并非是對(duì)調(diào)控政策的"松綁"和"救市".

對(duì)此,住建部一位不具名的官員稱,蕪湖原本是希望動(dòng)用地方財(cái)力支持剛需購(gòu)房,穩(wěn)定地方樓市,但因被外界解讀為樓市"松綁",違背了中央的調(diào)控,因此被緊急叫停.

此外,外需的疲弱和內(nèi)需的增長(zhǎng)空間有限,也凸顯了"穩(wěn)增長(zhǎng)"的重要性.張永軍提到,根據(jù)經(jīng)濟(jì)模型測(cè)算,即使將1月的數(shù)據(jù)剔除季節(jié)性因素,無(wú)論是出口,信貸,發(fā)電量等等,從趨勢(shì)性看情況都不太好.

中國(guó)今年1月出口同比下降0.5%,是2009年11月以來(lái)最緩慢的月度出口增速;進(jìn)口亦同比大幅下降15.3%,創(chuàng)2009年8月來(lái)最低水平.

**明確改革目標(biāo)解決結(jié)構(gòu)失衡**

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行憂慮加大時(shí),另一方面,解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中長(zhǎng)期問(wèn)題也讓中國(guó)推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制改革變得迫切.

不過(guò),面對(duì)中國(guó)政府提出的2012年改革目標(biāo),多數(shù)受訪的專家和官員都反應(yīng)冷淡,認(rèn)為表述與上年無(wú)異,實(shí)質(zhì)推進(jìn)的力度預(yù)計(jì)更有限.

中國(guó)國(guó)務(wù)院周三舉行常務(wù)會(huì)議稱,今年將改善宏觀調(diào)控,健全市場(chǎng)體系,深化壟斷行業(yè)改革,更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用.

會(huì)議強(qiáng)調(diào),今年將完善分稅制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,同時(shí)要推進(jìn)財(cái)稅體制改革,理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系.并將擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn),全面推進(jìn)資源稅改革;深化電力、成品油和水資源價(jià)格改革;完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施.

人大財(cái)經(jīng)委的官員就稱,結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題不是短期能改變的,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,改革年年都在提,新意并不多,尤其是今年又是換屆年,"確保今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)更現(xiàn)實(shí)一些."

不過(guò),前述國(guó)研室的官員則認(rèn)為,"通常什麼情況下會(huì)一無(wú)反顧?...尤其是快到期了,或許會(huì)有一些實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)."

溫家寶稍早曾強(qiáng)調(diào),今年上半年一定要把民間投資"新36條"實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái),推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù).與此相適應(yīng)是要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、 交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難,而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展.(完)