琶洲村村民陳氏兄弟房屋被強(qiáng)拆，所在地為琶洲塔公園項(xiàng)目，房屋后方為琶洲塔。

琶洲村陳志康三兄弟房屋所在地塊位于琶洲塔公園項(xiàng)目，因?yàn)椴荒芙邮懿疬w補(bǔ)償和購(gòu)房條件，而當(dāng)了“釘子戶”，城管執(zhí)行強(qiáng)制拆遷。之后，相關(guān)部門被告上法庭，被訴違法拆遷。該案被稱為廣州首宗判決行政機(jī)關(guān)違法拆遷案。

2011年12月海珠區(qū)法院一審判決，廣州市城市管理綜合執(zhí)法局海珠分局2010年10月28日拆除琶洲村陳志康三兄弟房屋的行為違法。

昨日，該案在廣州中院二審?fù)ピ�，將擇日宣判。陳氏三兄弟律師稱，如果廣州中院終審維持原判，仍認(rèn)定海珠區(qū)城管局違法拆遷，可向?qū)Ψ街苯铀髻r，按終審生效時(shí)的市場(chǎng)價(jià)索賠違法強(qiáng)拆房屋的損失。

如今，琶洲塔公園尚未開放，因一審法院判決廣州市城管局海珠分局違法拆遷，公園內(nèi)琶洲村陳志康三兄弟房屋廢墟也仍在。

陳氏兄弟：無(wú)法接受購(gòu)買復(fù)建房條件

據(jù)介紹，1997年前后，陳志康三兄弟在海珠區(qū)琶洲村建起兩棟4層樓房，面積共逾800平方米，并取得了《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》。2010年前后，琶洲塔公園項(xiàng)目啟動(dòng)，陳氏三兄弟的房屋皆在公園規(guī)劃用地范圍。

2010年媒體曾報(bào)道，琶洲塔公園用地面積21萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的大多數(shù)被拆遷戶都同意和支持該方案，被拆遷人可以在安置房源中等面積置換一套不超過(guò)1 2 0平方米的電梯洋房，剩余被拆遷房屋面積給予貨幣補(bǔ)償，147戶自愿簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，占全部被拆遷戶的97 .35%.

據(jù)悉，強(qiáng)拆前琶洲塔公園范圍，只有陳氏三兄弟及另一戶當(dāng)起了“釘子戶”。

2010年9月廣州市國(guó)土資源和房屋管理局責(zé)令限期交付土地決定書稱，逾期拒不交付土地，已嚴(yán)重影響了琶洲塔公園項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。按照廣州市政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，琶洲塔公園地塊征地拆遷補(bǔ)償采用貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞�，同時(shí)被拆遷人可以按每平方米4500元的優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買不超過(guò)120平方米的復(fù)建房。因陳氏三兄弟逾期未領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款及購(gòu)買復(fù)建房，征地方已向廣東省廣州市海珠公證處辦理了公證提存。

陳志康介紹，三兄弟并非想做“釘子戶”，只是簽約的村民大多房屋面積較小，樂(lè)意購(gòu)買復(fù)建房，而他們的房屋總面積逾800平米，若限定每人只能以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買120平方米的房子，在目前樓價(jià)高企的情形下，無(wú)法接受。

警方認(rèn)定：強(qiáng)拆房屋被故意損毀不予立案

海珠區(qū)法院一審查明，2010年10月28日上午，陳氏三兄弟上述房屋被拆除。三兄弟向公安部門報(bào)警稱其財(cái)產(chǎn)被他人故意損毀，要求立案?jìng)刹椤?010年12月7日海珠區(qū)公安分局作出《不予立案復(fù)議決定書》，認(rèn)為上述房屋已由廣州市國(guó)土資源和房屋管理局發(fā)出《責(zé)令限期交付土地決定書》，并由廣州市海珠區(qū)城市管理執(zhí)法分局、廣州市海珠區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局等部門執(zhí)行，因此報(bào)警稱其房屋被故意損毀一案并無(wú)犯罪事實(shí)，不予立案。

海珠區(qū)城管局：拆除中沒對(duì)權(quán)利人造成實(shí)質(zhì)損害

一審?fù)�審中，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局、第二被告廣州市國(guó)土資源和房屋管理局海珠區(qū)分局共同辯稱，在廣州市土地開發(fā)中心對(duì)原告的補(bǔ)償款處理了公證提存手續(xù)的情況下，對(duì)陳氏三兄弟作出《責(zé)令限期交付土地決定書》，強(qiáng)制收回原告上述房屋的集體土地，三兄弟喪失集體房屋的所有權(quán)。上述集體房屋被強(qiáng)制拆除，并未損害三人合法權(quán)益，同時(shí)否認(rèn)參與拆除房屋行為。

廣州市城市管理綜合執(zhí)法局海珠分局辯稱，在亞運(yùn)綜合整治的背景下，該局對(duì)爭(zhēng)議房屋進(jìn)行核查，因房屋屬空置，無(wú)法聯(lián)系房屋的權(quán)利人，在拆除前無(wú)法向宅基地房屋的權(quán)利人告知相關(guān)事項(xiàng)。但海珠城管局是在陳氏三兄弟的房屋得到補(bǔ)償，款項(xiàng)已由建設(shè)單位進(jìn)行了公證提存的情況下拆除的，故拆除房屋并未對(duì)房屋權(quán)利人造成實(shí)質(zhì)損害。

一審法院：城管拆屋沒告知屬程序違法

海珠區(qū)法院審理認(rèn)為，對(duì)不履行《責(zé)令限期交付土地決定書》確定交出土地義務(wù)的，依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》等規(guī)定，作出責(zé)令決定書的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

同時(shí)，廣州市城市管理綜合執(zhí)法局海珠分局作為城市管理綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法對(duì)城市進(jìn)行監(jiān)督和管理。

“廣州市城管海珠分局在拆除房屋前，沒有履行告知的義務(wù)，屬程序違法。在訴訟階段沒有舉證說(shuō)明拆除原告房屋的權(quán)職來(lái)源�！睋�(jù)此海珠區(qū)法院認(rèn)為，廣州市城管海珠分局拆除陳志康三兄弟的房屋沒有法定的依據(jù)，屬于超越職權(quán)行為。

2011年12月20日海珠區(qū)法院一審判決，廣州市城市管理綜合執(zhí)法局海珠分局2010年10月28日拆除陳志康三兄弟房屋的行為違法。

上訴：海珠區(qū)城管局等部門違法拆遷

一審宣判后，陳志康三兄弟上訴稱，警方已對(duì)海珠區(qū)城管局、國(guó)土局等三部門拆除上訴人房屋的事實(shí)作出明確認(rèn)定，包括海珠區(qū)城管局在內(nèi)的相關(guān)部門非法實(shí)施了對(duì)上訴人房屋的拆除行為。但是，一審法院在證據(jù)確鑿的情況下，僅僅認(rèn)定被海珠區(qū)城管局實(shí)施了非法拆除行為，對(duì)于另兩部門實(shí)施非法拆除的行為不予以認(rèn)定，一審法院認(rèn)定事實(shí)明顯錯(cuò)誤。

昨日，本案在廣州中院二審?fù)ピ儭ｊ愔究等�兄弟�?jiān)持要求判決海珠區(qū)城管局等三部門全部違法拆遷，海珠區(qū)城管局等三部門答辯意見與一審開庭一致。據(jù)悉廣州中院將擇日二審宣判。

律師：終審城管仍敗訴須按市場(chǎng)價(jià)賠償

陳志康三兄弟代理人、北京市盛廷律師事務(wù)所張律師介紹，如果廣州中院終審維持原判，仍認(rèn)定海珠區(qū)城管局違法拆遷，可向?qū)Ψ街苯铀髻r，按終審生效時(shí)的市場(chǎng)價(jià)賠償違法強(qiáng)拆房屋的價(jià)值。如果廣州中院終審判決海珠區(qū)城管局、國(guó)土局等三部門敗訴，則三部門將共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

之前拆遷中是海珠區(qū)土地開發(fā)中心與陳氏兄弟商談賠償事宜，并已將部門資金打到陳氏三兄弟賬戶，如何處理？張律師稱，無(wú)論城管還是國(guó)土部門，都是財(cái)政撥款部門，其實(shí)質(zhì)是政府財(cái)政來(lái)賠償違法拆遷的損失。

■現(xiàn)場(chǎng)走訪

琶洲塔公園仍在維修

三兄弟房屋已成廢墟

前日，南都記者現(xiàn)場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)，琶洲塔公園仍在維修中，目前尚未啟用。

2011年8月，媒體報(bào)道稱，琶洲塔公園工程已擱置半年，市民盼它早日完工。

當(dāng)時(shí)廣州市林業(yè)和園林局相關(guān)部門回應(yīng)稱，由于市政府對(duì)該項(xiàng)目有新的計(jì)劃，原規(guī)劃將有一些調(diào)整，而主管部門也將由園林部門變?yōu)樗畡?wù)部門，正在辦理移交手續(xù)。琶洲塔公園目前正處于停工養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，移交手續(xù)辦好后，很快就會(huì)開工。

陳志康三兄弟殘存的房屋，仍屹立在琶洲塔公園內(nèi)。南都記者來(lái)到強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，被強(qiáng)拆的房子的頂部已經(jīng)塌陷。正對(duì)著房子的空地上，到處散落著磚塊，還沒倒塌的墻上，由于長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人管理，被人隨處涂鴉，其中一面墻上畫著一顆大寶石和一把大大的房子鑰匙。據(jù)陳志康稱，房子被強(qiáng)拆以后，他們就不在這邊居住了，附近的一些人有時(shí)就過(guò)來(lái)，在墻上胡亂涂鴉。

南都記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，環(huán)繞琶洲塔公園周邊新樓林立，其中幾棟臨江住宅樓盤正在興建。陳志康介紹，之前詢問(wèn)過(guò)開發(fā)商工作人員，因臨江臨公園，視野開闊，且出門就是大片草地，幾棟樓盤預(yù)售價(jià)目前就達(dá)4萬(wàn)元每平米。

■新聞鏈接

廣州市“城中村”改造

首次司法強(qiáng)制執(zhí)行在琶洲

2011年海珠區(qū)政府曾通報(bào)，海珠區(qū)琶洲村是列入“廣州市全面改造城中村名單”的九條城中村之一。2008年8月，琶洲聯(lián)合社將《琶洲村“城中村”改造設(shè)計(jì)方案》以及《琶洲村城中村改造村民房屋拆遷補(bǔ)償安置方案》向琶洲村全體社員公告、提請(qǐng)表決，得到了該社2/3以上的社員表決通過(guò)。其中拆遷補(bǔ)償安置方案明確規(guī)定了全村房屋的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，上述改造方案經(jīng)海珠區(qū)政府同意實(shí)施后，再報(bào)廣州市政府審批通過(guò)，并經(jīng)市政府同意納入廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道。根據(jù)部署，琶洲村城中村改造須在2010年6月前全部拆除。

2011年，4月2日上午，海珠區(qū)琶洲村“三舊”改造的兩“釘子戶”馮某某、胡某某因拒不履行法院已生效判決，被廣州市海珠區(qū)人民法院依法予以強(qiáng)制執(zhí)行，這也是廣州市“城中村”“三舊”改造中首次通過(guò)司法程序強(qiáng)制執(zhí)行的案件。