本報(bào)深圳4月4日電(呂紹剛、李護(hù)彬) 4月1日開(kāi)始，深圳警方正式對(duì)巡邏勤務(wù)管理工作進(jìn)行重大改革，全面推行社會(huì)面巡邏防控勤務(wù)模式。深圳市公安局表示，巡邏勤務(wù)改革是借鑒發(fā)達(dá)城市都市的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，今后將是深圳公安民警的基本工作方式，實(shí)現(xiàn)“在巡邏中防范，在巡邏中打擊，在巡邏中服務(wù)”。

徒步巡邏到凌晨?jī)牲c(diǎn)

民警需身負(fù)約4公斤的對(duì)講機(jī)、伸縮警棍等“八大件”

4月1日下午4點(diǎn)，記者在深圳世界之窗馬路對(duì)面，看到了在附近執(zhí)勤的民警。

馬路對(duì)面的定點(diǎn)執(zhí)勤點(diǎn)，有3名警察，1名司機(jī)，4個(gè)人組成了一個(gè)“機(jī)動(dòng)小隊(duì)”。“小隊(duì)”負(fù)責(zé)人告訴記者，他們要在這里蹲點(diǎn)到晚上10點(diǎn)半。一直到記者晚上8點(diǎn)多離開(kāi)的時(shí)候，“機(jī)動(dòng)小隊(duì)”仍在堅(jiān)守，也未見(jiàn)過(guò)換人。

“‘八大件’大約4公斤重吧�！毕挛�4點(diǎn)30分左右，記者遇到了附近徒步巡邏小組的2名民警。他們說(shuō)，每個(gè)巡邏的民警，都必須帶上辣椒水噴射器、發(fā)光指揮棒、伸縮警棍、手銬、強(qiáng)光電筒、對(duì)講機(jī)、水壺、急救包等“八大件”。徒步巡邏要比定點(diǎn)更久一點(diǎn)，將輪班巡邏到凌晨?jī)牲c(diǎn)。當(dāng)時(shí)深圳的氣溫大約20攝氏度，他們還得背著“八大件”繼續(xù)徒步巡邏。

這是深圳警察巡邏制度改革后深圳街頭再普通不過(guò)的一幕。

“現(xiàn)在在街頭隨處可以看到警察巡邏，感到警察就在我們身邊�！鄙钲谑忻窭钕壬�說(shuō)，走在街上，尤其是夜深人靜的時(shí)候，都會(huì)覺(jué)得很安全。他認(rèn)為這是深圳市公安工作上的一項(xiàng)值得稱(chēng)道的改革，“希望這個(gè)巡邏機(jī)制能長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，拉近市民與民警之間的距離�！�

機(jī)關(guān)民警也要上街

派出所民警和交警是巡邏主力，最大限度提升路面和社區(qū)見(jiàn)警率

“我們?cè)谕七M(jìn)公安部部署的‘三訪(fǎng)三評(píng)’、深化‘大走訪(fǎng)’中了解到，市民群眾普遍要求進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)面特別是對(duì)路面治安和住宅區(qū)治安的管理�！鄙钲谑泄�安局副局長(zhǎng)申少保說(shuō)。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，深圳共發(fā)生“兩搶兩盜”案件8871起。申少保說(shuō)，“‘兩搶’和盜竊類(lèi)可防性案件仍是危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、威脅群眾安全感的最主要因素�！�

在對(duì)歐美和香港地區(qū)進(jìn)行考察后，深圳警方結(jié)合深圳實(shí)際情況，在2006年以來(lái)派出所勤務(wù)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上實(shí)行根本性改革。改革后的巡邏勤務(wù)管理工作，對(duì)勤務(wù)設(shè)置、勤務(wù)制度、巡邏人員職責(zé)、機(jī)關(guān)民警參加巡邏等內(nèi)容做出重大調(diào)整，實(shí)施中堅(jiān)持四大基本原則：“防控為本”、“全警上路”、“警情主導(dǎo)”、“責(zé)任到人”。

這次大巡邏是一項(xiàng)日常制度，主要是對(duì)派出所、交警大隊(duì)和交警中隊(duì)的勤務(wù)模式進(jìn)行了根本調(diào)整。從現(xiàn)在開(kāi)始，派出所警力除了從事刑事偵查工作以外都要上路巡邏。也就是說(shuō)，派出所的民警，不管是社區(qū)警，還是其他警種，都必須以巡邏為基本方式來(lái)開(kāi)展工作。

改革后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)盡可能把警力壓上路面，機(jī)關(guān)民警在完成部門(mén)業(yè)務(wù)的同時(shí)，必須輪流下基層巡邏。深圳市局機(jī)關(guān)民警、交警機(jī)關(guān)民警、派出所社區(qū)巡警以及巡防員、群防群治力量等全部納入巡邏主力軍，派出所民警和交警是巡邏主力，他們必須全員巡邏勤務(wù)，最大限度地提升路面和社區(qū)見(jiàn)警率。

每天上街警力7000人

以著裝公開(kāi)巡邏為主，在治安復(fù)雜、案件高發(fā)區(qū)域安排便衣警力

深圳市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在每天上街警力都保持在7000人左右。同時(shí)還安排了5000多名警力備勤，共發(fā)動(dòng)29.4萬(wàn)名群防群治力量參與巡邏防控。

在設(shè)置上，改革后的巡邏勤務(wù)管理工作在勤務(wù)設(shè)置上突破原有框架，巡邏人員的巡段、防控點(diǎn)和群防群治的值守點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)三級(jí)劃分。

“巡邏的方式以著裝公開(kāi)巡邏為主；在治安復(fù)雜、案件高發(fā)區(qū)域，我們將安排便衣警力。”申少保介紹。巡段和防控點(diǎn)根據(jù)警情和治安狀況的變化，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

巡邏方式以徒步(警燈自行車(chē)、電瓶車(chē))巡邏為主，GPS警車(chē)巡邏為輔，特別規(guī)定了徒步巡邏和車(chē)巡巡邏的警力比例為7∶3，促使更多的警力能盡可能地與群眾接觸。機(jī)關(guān)民警按每人每周不少于6小時(shí)巡邏，目前深圳全局已有1250名機(jī)關(guān)民警參加巡邏。

深圳警方介紹，其采取多項(xiàng)保障措施。比如，建立了“十大勤務(wù)制度”，有“警務(wù)保障、勤務(wù)報(bào)備、崗前訓(xùn)示、固定點(diǎn)工歇、巡邏簽到、就近支援出警、特殊勤務(wù)報(bào)告、巡邏記事歸整、督察督導(dǎo)、勤務(wù)問(wèn)責(zé)”等十條剛性要求。

香港常見(jiàn)巡街警察(新聞鏈接)

漫步香港街頭，常常見(jiàn)到全副武裝的配槍警察巡邏。不論是繁華地段，還是僻靜后巷，都有他們匆匆的身影一閃而過(guò)。

截至今年2月29日，香港警隊(duì)共有28307名紀(jì)律人員，另外還有4724名文職人員。而上街巡邏的警力要占到總警力的六成。

香港的每個(gè)警署都設(shè)有巡邏隊(duì)，24小時(shí)執(zhí)勤。根據(jù)警署的大小，每個(gè)巡邏小隊(duì)有30—50人不等。除此之外，總區(qū)沖鋒隊(duì)是負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)巡邏的骨干力量。沖鋒隊(duì)的巡邏與各警署不重疊，主要選擇罪案多、警力少的地區(qū)，是警署巡邏的補(bǔ)充。還有警察機(jī)動(dòng)部隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行加強(qiáng)性巡邏。

在香港，戶(hù)籍管理等業(yè)務(wù)由入境處負(fù)責(zé)，所以警察的任務(wù)比內(nèi)地簡(jiǎn)單，這也是香港警隊(duì)能投入較大部分警力巡邏的原因之一。

巡邏通常是警員徒步與車(chē)巡結(jié)合。每個(gè)執(zhí)勤警員除常規(guī)裝備外，都配有無(wú)線(xiàn)通訊設(shè)備，同指揮中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)接受指揮中心的指令。

香港警察在巡邏時(shí)都隨身佩帶手槍、電臺(tái)、胡椒泡沫噴劑、伸縮警棍、手銬、子彈和記事本等7件巡邏必備裝備；巡邏中必須定時(shí)在巡區(qū)必到點(diǎn)簽到，并隨時(shí)記錄巡邏情況。

香港警察在巡邏時(shí)都隨身佩帶手槍、電臺(tái)、胡椒泡沫噴劑、伸縮警棍、手銬、子彈和記事本等7件巡邏必備裝備；巡邏中必須定時(shí)在巡區(qū)必到點(diǎn)簽到，并隨時(shí)記錄巡邏情況。

正是由于香港警方投入巡邏的警力多，覆蓋面較大，所以市民在大街上會(huì)不時(shí)見(jiàn)到警察，對(duì)犯罪分子也是很強(qiáng)的威懾，大大提高了香港警方對(duì)社會(huì)治安秩序的控制能力，有效地預(yù)防和控制了各類(lèi)可防性案件的發(fā)生。

得益于“巡街”在內(nèi)的警方的辛勤工作，香港的社會(huì)治安狀況越來(lái)越好。2011年全年發(fā)生劫案僅731宗，是自1969年有記錄以來(lái)最低。2011年大部分罪案類(lèi)別都持續(xù)下跌，破案率為42.5%。警務(wù)處長(zhǎng)曾偉雄說(shuō)，對(duì)任何一個(gè)國(guó)際都會(huì)而言，這一數(shù)字都足以令人稱(chēng)羨。