南都訊 記者王衛(wèi)國 實習生黃慶杏 昨日，廣東省委副書記、省長朱小丹來到省十一次黨代會東莞代表團參加分組討論。他特別關注以東莞為代表的產業(yè)轉型升級問題，鼓勵東莞在轉型升級過程中走在前列，同時要重視生態(tài)環(huán)境建設，“不能在人口如此密集的地方再拿人居環(huán)境犧牲作為代價去換取發(fā)展�！�

轉型升級低端產業(yè)倒掉不用過于惋惜

黨代會報告總結了廣東過去五年轉型升級的寶貴經驗，同時也為今后的轉型升級指明了方向。對于加工貿易企業(yè)聚集的東莞，轉型升級能否成功具有更為鮮明和重要的意義。朱小丹在參加東莞代表團審議時對代表們介紹的企業(yè)轉型過程中面臨的問題聽得非常仔細。

“東莞要勇于在轉型升級當中走在前列�！敝煨〉ふf，轉型升級的重要性、必要性和緊迫性在東莞都是放大的。加工貿易這部分轉不過來，不僅僅是東莞一個地級市的事，可能對廣東的轉型升級都帶來影響�！�

當聽說有的企業(yè)無法適應轉型升級而倒掉的情況，朱小丹指出，現在正是利用國際經濟全面調整的機遇來促進廣東自身發(fā)展方式轉變的好時機。政府關鍵是因勢利導，順勢而為，要支持企業(yè)轉型，對企業(yè)進行分類指導，有些企業(yè)就地轉型，有些企業(yè)需要轉移，“有些本身就是不能為市場接受的低端產業(yè)，我們也不要過于惋惜，(企業(yè))跟人一樣，每天有細胞死去，也有新的細胞產生�！�

朱小丹還強調，東莞轉型升級最需要解決的核心問題，是將依靠貼牌生產轉為依靠企業(yè)技術提升和自主創(chuàng)新，形成自己的品牌。打造有東莞特色的創(chuàng)新經濟，就是市委市政府主攻方向。他認為，東莞需要大的謀劃加快形成有東莞特色的現代產業(yè)體系，要把更多精力放在抓更多好的大項目。

社會管理政府不能都是“消防隊”

“我們特別希望東莞在社會管理模式創(chuàng)新當中努力探索新路，這又是東莞的特殊必要性和典型意義�！敝煨〉ぴ谡劦缴鐣�管理模式創(chuàng)新時指出，廣東外來人口和本地人口倒掛最突出的就是東莞，東莞的社會結構在全省具有特殊意義，在這樣的人口情況下怎么推進人口城鎮(zhèn)化，怎么推進轉型升級，東莞需要破解的難題比其他地方多得多。

昨日分組討論中，來自東莞的基層黨代表分別介紹了基層社會管理的情況，朱小丹希望東莞在社會管理模式創(chuàng)新方面的探索要更主動更積極。他認為政府在社會管理方面，對于社會治安中的犯罪和“黃賭毒”問題肯定要依法管理，但政府更多的是要加強服務，不能都是“消防隊”，“生怕出問題”。

朱小丹強調，東莞要特別重視提升社會自治，因為東莞的政府實際上是兩級政府，比一般地級市少了一個層次，這種情況下處理好政府與社會的關系，要善于發(fā)揮人民群眾在管理社會事務中的積極作用，緊緊依靠群眾來提升社會自治的能力。他還強調，要夯實社會管理的基礎，就是基層建設，整個社會管理模式創(chuàng)新長期要堅持的指導思想就是“重心下移，立足基層”，必須把基層做強。

生態(tài)環(huán)境建設珠三角城市要增加碳規(guī)劃

朱小丹昨日還對東莞的生態(tài)環(huán)境建設提出要求，希望東莞在粵港澳優(yōu)質生活圈建設中扮演重要角色。他強調，東莞要發(fā)展綠色低碳產業(yè)，建設綠色宜居城鎮(zhèn)，形成綠色生態(tài)屏障，不能在人口如此密集的地方再拿人居環(huán)境犧牲作為代價去換取發(fā)展，“東莞在這方面要扮演重要角色，不是跑龍?zhí)椎男〗巧��！?/P>

“以前走到哪里都是工廠，這些年東莞的生態(tài)建設方面下了很大功夫，東莞要保持重要制造業(yè)基地的地位，同時又要讓東莞成為真正宜居的城市�！敝煨〉�強調，東莞的位置是粵港澳大珠三角核心范圍之內的中心位置，在轉型升級中一定要注重發(fā)展綠色低碳產業(yè)，“東莞環(huán)境容量極其有限，本身脆弱的生態(tài)體系與周邊城市還密切相關，風向一轉就到廣州或香港了，放什么產業(yè)非常關鍵�！�

在談到珠三角幾大城市的環(huán)境容量時，朱小丹不無擔憂地指出：“廣東的土地太珍貴了，城鎮(zhèn)化還在發(fā)展，整個廣東尤其是珠三角灣區(qū)的廣州、深圳、東莞、佛山、中山這幾個城市如果不能走出一個城市低碳的路子，這個灣區(qū)的未來十分堪憂，因為人口太多，產業(yè)太密集了�！�

朱小丹建議，在現有的城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和控制詳細規(guī)劃基礎上，將來要增加一個碳規(guī)劃，“不符合碳規(guī)劃的標準就不能建，要大大抬高低碳準入門檻。”

朱小丹還建議，東莞要打造自己的綠色生態(tài)屏障，城市組團之間要有間隔，形成生態(tài)主屏障，可以凈化空氣，擴充環(huán)境容量�！拔蚁脒@個意義不比加工貿易轉型升級低，最終還是為了人，是為了所有在這居住的人有一個真正幸福的宜居環(huán)境。”朱小丹說。

昨日，朱小丹還參加了茂名和揭陽代表團的分組審議。他指出茂名要承擔在區(qū)域協調發(fā)展中的使命，努力打造“湛茂陽”臨港經濟圈。揭陽要樹立跨越發(fā)展的雄心壯志，做好海港經濟、空港經濟的大文章，主動參與和推動“汕潮揭”同城化。

東莞要發(fā)展綠色低碳產業(yè)，建設綠色宜居城鎮(zhèn)，不能在人口如此密集的地方再拿人居環(huán)境犧牲作為代價去換取發(fā)展。

有些本身就是不能為市場接受的低端產業(yè)，我們也不要過于惋惜，(企業(yè))跟人一樣，每天有細胞死去，也有新的細胞產生。

對于社會治安中的犯罪和“黃賭毒”問題肯定要依法管理，但政府更多的是要加強服務，不能都是“消防隊”，“生怕出問題”。

———廣東省委副書記、省長朱小丹