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確保自來水安全,需徹改供水體制

時(shí)間:2012-5-11 11:00:03    |    信息來源:南方都市報(bào)    |    發(fā)布者:admin

 昨日,據(jù)新華社報(bào)道,針對(duì)近來成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)的城市供水安全問題,國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)技術(shù)副總師、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任邵益生表示,2011年受有關(guān)部門委托,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心會(huì)同有關(guān)單位組織國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)占全國(guó)城市公共供水能力80%的自來水廠出廠水進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。按新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià),“城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2009年58.2%提高到2011年83%,說明在新標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下,我國(guó)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)正在逐步提高”。

應(yīng)當(dāng)說,在《新世紀(jì)》周刊刊發(fā)了《自來水真相》的報(bào)道之后,住建部能夠及時(shí)給出回應(yīng),已經(jīng)較之過去有所進(jìn)步。不過,此次公布的相關(guān)數(shù)據(jù)是否能夠獲得公眾的信任,卻依然要打上一個(gè)大大的問號(hào)。

在2009年,住建部為了“大致搞清”全國(guó)城市飲用水的水質(zhì)狀況,曾對(duì)全國(guó)縣級(jí)以上全部城市做了水質(zhì)普查,并實(shí)施了各省交叉檢測(cè)的方式來獲得數(shù)據(jù)。對(duì)于這一數(shù)據(jù),住建部卻一直未予公布,直到此次有媒體援引有關(guān)專家的話表示合格率可能只有50%,才在回應(yīng)中公布“58.3%”這一數(shù)字,并強(qiáng)調(diào)2011年已經(jīng)在治理下上升為83%。從構(gòu)建政府與民眾信任的角度出發(fā),如果政府只公布對(duì)自己有利的數(shù)據(jù),而回避不利的情況,即使目前公布的數(shù)據(jù)是正確的,公眾也依然難懷信任之心。

況且,在回應(yīng)媒體的質(zhì)疑時(shí),住建部官員給出的僅僅是一組數(shù)據(jù),而未能對(duì)真正涉及城市供水問題的內(nèi)核作出回應(yīng),這也使得我們?cè)诳吹健?3%”的數(shù)據(jù)時(shí),很難有欣慰之情。

從目前來看,在解決城市供水問題上,政府并非無動(dòng)于衷,2006年公布的新一版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》將于今年7月1日實(shí)施,該標(biāo)準(zhǔn)在原有35項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,大幅度提高到106項(xiàng),指標(biāo)限值也越加嚴(yán)格,總體上,已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。不過,出臺(tái)一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并不是難事,艱難之處在于徹底改善在工業(yè)化進(jìn)程中不斷遭受污染的水源,以及很難適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的供水體制。坦白地說,如果沒有最基本的水源保護(hù)和供水體制改革,即使住建部給出100%的合格率,人們的擔(dān)心依然不會(huì)消減。

在上世紀(jì)80年代之前,由于中國(guó)的工業(yè)化尚未大規(guī)模進(jìn)行,水源的保護(hù)并不成為一個(gè)大問題。但在此后的數(shù)十年,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的中國(guó)忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù),而水環(huán)境更是嚴(yán)重惡化,城鎮(zhèn)水源主要污染物已由微生物污染轉(zhuǎn)為溶解性的有機(jī)污染和重金屬離子污染。更有專家直言:“廠里產(chǎn)什么,水里就有什么,河流成為‘超級(jí)化工廠’!币虼,從根本上而言,生態(tài)環(huán)境的保護(hù),尤其是水源地的保護(hù),必須更加嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待。

不過,更重要的一點(diǎn)還在于改革目前僵化的供水體制。目前這套體制呈現(xiàn)的主要問題在于,既缺乏一個(gè)獨(dú)立的第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),也沒有賦予負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的自來水公司自主定價(jià)權(quán),一切還保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征。但關(guān)鍵在于,整個(gè)社會(huì)物化的觀念并沒有被隔離在體制外,為了牟利,供水和檢測(cè)實(shí)為一套人馬必然會(huì)自查“合格”,也自然沒有動(dòng)力改革傳統(tǒng)的水處理工藝和更換二次供水的設(shè)備。

很顯然,城市的供水問題不是一個(gè)小問題,也不是光依靠政府就可以解決的。但是,在水源遭受嚴(yán)重污染,且民眾對(duì)于水質(zhì)的要求日益高漲的時(shí)候,政府的責(zé)任無疑是巨大的。從恪盡職守監(jiān)督污染企業(yè),保護(hù)城市水源,到加大供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,再到改革供水體制,引入市場(chǎng)的力量進(jìn)行供水運(yùn)營(yíng),以及在檢測(cè)方面將職能讓渡給獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)等等。

這些或涉及政府在監(jiān)管上的擴(kuò)權(quán),或要求政府的財(cái)政支出,或關(guān)乎政府對(duì)社會(huì)的放權(quán),無一不圍繞著政府這一主體來進(jìn)行。因此,我們樂見住建部能夠針對(duì)媒體的報(bào)道給出回應(yīng),更期待相關(guān)部門能夠該監(jiān)管的監(jiān)管,該投入的投入,該放權(quán)的放權(quán),以實(shí)際行動(dòng)接受媒體的監(jiān)督和公眾的檢驗(yàn)。

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