中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月5日訊 新年伊始，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)策劃推出2012“中國時(shí)間”年度經(jīng)濟(jì)盤點(diǎn)系列榜單，分別以事件、政策、人物、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等為線索對(duì)我國2012年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做一全方位回顧。系列榜單共計(jì)十期，今日推出第二期“十大給力政策”。

1、全國實(shí)行火車票實(shí)名制

1月1日起，全國所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時(shí)所使用的乘車人本人有效身份證件原件進(jìn)站、乘車。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)售票和電話售票途徑被進(jìn)一步強(qiáng)化。
火車票實(shí)名制雖然沒有徹底改善“一票難求”的歷史問題，但很大程度上打擊了受多年詬病的倒票、炒票行為，是解決公平買票問題的重要路徑。

2、銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)將明碼標(biāo)價(jià)

2月10日，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見稿)》公布。根據(jù)規(guī)定，與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行項(xiàng)目服務(wù)，包括銀行匯票、本票、支票、貸記轉(zhuǎn)賬和委托收款服務(wù)等，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。商業(yè)銀行提高服務(wù)價(jià)格或設(shè)立新的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)至少于執(zhí)行前1—3個(gè)月向社會(huì)公示。
銀行收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)使消費(fèi)者在享受知情權(quán)、選擇權(quán)上邁出了第一步，在銀行占有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)金融市場，消費(fèi)者將會(huì)繼續(xù)爭取話語權(quán)。

3、首部國家級(jí)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃出臺(tái)

2月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015年)的通知》，這是我國首部由國務(wù)院批轉(zhuǎn)的促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，我國將形成正常的工資增長機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。
特別需要指出的是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重點(diǎn)指標(biāo)完成情況納入了政府綜合考核體系，意味著“就業(yè)優(yōu)先”有了硬約束。

4、pm2.5數(shù)據(jù)檢測(cè)走出第一步

2月29日，國務(wù)院同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)增加了此前備受關(guān)注的細(xì)顆粒物PM2.5和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)。環(huán)保部隨后于5月份出臺(tái)實(shí)施方案，要求京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域12月底之前對(duì)PM2.5開展監(jiān)測(cè)并發(fā)布數(shù)據(jù)。
2011年以來，中國社會(huì)各界對(duì)PM 2.5的關(guān)注和爭論逐步升溫，以至上升到維護(hù)國家主權(quán)的高度。不管怎樣，環(huán)境治理有了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有利于民眾健康得到進(jìn)一步保障。

5、29條新措施支持小微企業(yè)

4月份，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，《意見》總計(jì)29條具體措施，要求加大對(duì)小微企財(cái)稅支持的力度，緩解小微企融資難，推動(dòng)小微企結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造有利于小微企發(fā)展的良好環(huán)境，小微企的發(fā)展再次迎來政策利好。
中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，我國80%的就業(yè)要靠這些企業(yè)，幫助和關(guān)心小微企業(yè)可謂一項(xiàng)重要的民生工程。

6、全國啟動(dòng)265億元節(jié)能家電補(bǔ)貼

5月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年。按照補(bǔ)貼額度10%初步計(jì)算，節(jié)能推廣政策將帶動(dòng)近3000億元的節(jié)能家電消費(fèi)。
從以往家電鼓勵(lì)政策來看，在拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型方面都效果明顯，對(duì)老百姓來說，切實(shí)得到了實(shí)惠是最重要的。

7、20余部門落實(shí)鼓勵(lì)民資“新36條”

7月26日，國務(wù)院將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資新“36條”分工至發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等20余部門，要求分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。涉及投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)、重組聯(lián)合等。新“36條”突出了執(zhí)行性和操作性，提出了細(xì)化到二級(jí)科目的領(lǐng)域，效果被普遍看好。
我國當(dāng)前正面臨新一輪穩(wěn)增長的時(shí)間窗口，政府不太可能再次出臺(tái)大規(guī)模刺激計(jì)劃，而激發(fā)民間投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，已成穩(wěn)中求進(jìn)的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。

8、重大節(jié)假日高速免費(fèi)通行

8月份，國務(wù)院通知，春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日免收小型客車公路通行費(fèi)，包括7座以下小客車及摩托車都被列入免費(fèi)范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)政策將為民眾每年節(jié)省60億元-90億元的出行費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)了讓利于民。
十一黃金周期間，全國首試高速免費(fèi)通行，多路段出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象，因而免費(fèi)政策受到一些非議。高速免費(fèi)是順應(yīng)民心的正確道路，真正需要研究的是如何完善它。

9、大病醫(yī)保邁向“普惠+特惠”

8月30日，《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》公布。今后，凡是參加基本醫(yī)保的城鄉(xiāng)居民，一旦患上大病，除去原有的基本醫(yī)保報(bào)銷外，還將享受個(gè)人自付部分報(bào)銷至少一半以上的大病醫(yī)保政策。
大病醫(yī)保的啟動(dòng)意味著，我國醫(yī)保體系從“普惠”邁向“普惠+特惠”，困擾城鎮(zhèn)居民多年的“因病返貧、因病致貧”的現(xiàn)象將逐漸減少。

10、新農(nóng)�；虺蔷颖＠U滿15年可轉(zhuǎn)入職保

11月份，人力社保部公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，規(guī)定辦理退休手續(xù)時(shí)首先參考職保繳費(fèi)年限，職保的繳費(fèi)年限滿15年的，可以申請(qǐng)從新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入待遇較高的職保；職保繳費(fèi)年限不足15年的，則申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖�。
新辦法打通了新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道，其意義在于能夠提升中青年農(nóng)民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中受益。