南都訊 記者孫天明　盡管自1月1日起深圳已停止征收房屋租賃管理費(fèi)，但僅僅是暫停，法律規(guī)定并未取消。昨日，深圳市五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過市政府提交的修改房屋租賃條例的議案，從法律層面徹底取消房屋租賃管理費(fèi)，這一征收了二十多年的費(fèi)用終于“壽終正寢”。

為加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，深圳在上世紀(jì)90年代初，就設(shè)立了房屋租賃管理的專門機(jī)構(gòu)，而且從一開始就按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房屋出租人收取租賃管理費(fèi)，用于租賃管理部門的經(jīng)費(fèi)開支。1992年12月，市人大頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》，以法規(guī)形式明確租賃管理部門可依法收取該項(xiàng)費(fèi)用。其后，條例于1997年、2002年、2004年先后三次修訂，但收取租賃管理費(fèi)的規(guī)定一直保留。市政府在提交市人大的議案中稱，房屋租賃管理費(fèi)主要用于對(duì)流動(dòng)人員的服務(wù)管理和社會(huì)治安的綜合治理，發(fā)揮了重要作用。

不過，這項(xiàng)收費(fèi)一直受到外界質(zhì)疑，在近年來的市“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員多次呼吁取消收費(fèi)，認(rèn)為房屋租賃管理費(fèi)與國家部委和廣東省的文件要求不符，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，多年來，房屋租賃管理部門計(jì)取收費(fèi)的面積大約為4億平方米，僅2011年，全年大約收費(fèi)約10億元。但盡管呼聲強(qiáng)烈，相關(guān)部門一直以取消收費(fèi)時(shí)機(jī)不成熟為由繼續(xù)征收。

去年12月19日，國家財(cái)政部、發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，明確要求深圳免征房屋租賃管理費(fèi)。為落實(shí)國家部委意見，經(jīng)向市人大報(bào)告，市財(cái)政委、市發(fā)改委此前已聯(lián)合發(fā)文，自今年1月1日起暫停征收房屋租賃管理費(fèi)。

市政府在提交市人大的議案中稱，事實(shí)上，已于去年責(zé)成有關(guān)部門研究此事，“為完善房屋租賃管理制度，提升相關(guān)管理服務(wù)質(zhì)量，針對(duì)房屋租賃管理的稅費(fèi)改革勢(shì)在必行。”

在暫停征收之后，市政府此次又提請(qǐng)市人大常委會(huì)修改條例，避免立法滯后的詬病，排除房屋租賃稅費(fèi)改革中立法層面的障礙，徹底取消房屋租賃管理費(fèi)。而此前，外界普遍猜測(cè)深圳今年才能進(jìn)行修法，收費(fèi)徹底取消則要等到明年。

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騙取房產(chǎn)登記成功罰房?jī)r(jià)10%

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房屋“限購令”出臺(tái)后出現(xiàn)的大量以虛假資料騙取登記，嚴(yán)重?fù)p害了正常的登記秩序，此前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例修正案(草案)》新增對(duì)這一行為的處罰，規(guī)定由登記機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市房地產(chǎn)主管部門處以3000元以上3萬元以下罰款，由執(zhí)法部門根據(jù)“過罰相當(dāng)”的原則視實(shí)際情況來確定罰款金額。同時(shí)，為了避免執(zhí)法隨意性過大，還規(guī)定了市房地產(chǎn)主管部門要制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

不過，在昨日最終獲得通過的修訂稿中，對(duì)這一行為繼續(xù)加大處罰，規(guī)定按房地產(chǎn)登記價(jià)格的5%處以罰款，而獲得核準(zhǔn)登記的，登記機(jī)構(gòu)可以決定撤銷核準(zhǔn)登記，并按房地產(chǎn)登記價(jià)格的10 %處以罰款。

在此前審議稿中，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人在5天內(nèi)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的契稅完稅憑證或者減免契稅憑證。當(dāng)事人按期提交這些憑證的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起30天內(nèi)予以核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移登記，并換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書。

在審議中，有人大常委提出，在申請(qǐng)登記過程中限定申請(qǐng)人提交契稅完稅憑證或者減免契稅憑證的時(shí)間不符合我國上位法的有關(guān)規(guī)定。最終修訂稿刪除了有關(guān)提交時(shí)間的規(guī)定。

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利用財(cái)政性資金形成的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和交易是立法過程中的關(guān)注熱點(diǎn)，有人大常委認(rèn)為，此前審議稿中規(guī)定凡是利用財(cái)政性資金形成技術(shù)成果的，都強(qiáng)制要求其轉(zhuǎn)讓或交易，過于嚴(yán)格。對(duì)于財(cái)政性資金投入不多的技術(shù)成果，不宜規(guī)定過嚴(yán)。為此，在昨日最終稿中，明確規(guī)定對(duì)于主要利用財(cái)政性資金形成的技術(shù)成果，才有強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓或者交易的義務(wù)。