路透北京4月25日 - 中國(guó)國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)袁喜祿表示，城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展規(guī)劃有希望在上半年推出，但其并非短期刺激經(jīng)濟(jì)之策，且推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨多重障礙。

對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中的融資問(wèn)題，中國(guó)證券報(bào)周四援引他的話(huà)稱(chēng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃會(huì)涉及投融資體制問(wèn)題。市場(chǎng)化創(chuàng)新能力很強(qiáng)，只要政策給出了方向，這些金融產(chǎn)品創(chuàng)新會(huì)非常豐富。

“城鎮(zhèn)化應(yīng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的‘牛鼻子’。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩的態(tài)勢(shì)下，城鎮(zhèn)化不會(huì)是一個(gè)爆發(fā)式的發(fā)展過(guò)程，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程�！痹�喜祿稱(chēng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨多重障礙，既包括體制上的障礙，比如戶(hù)籍制度，也包括經(jīng)濟(jì)上的障礙，比如高房?jī)r(jià)。

他認(rèn)為，要正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的新轉(zhuǎn)變，以往是工業(yè)化帶動(dòng)模式，現(xiàn)在要向城鎮(zhèn)化消化工業(yè)化產(chǎn)能，形成投資與消費(fèi)良性循環(huán)方向轉(zhuǎn)變，化解工業(yè)化超前、城鎮(zhèn)化滯后的矛盾。各地發(fā)展的著力點(diǎn)要從招商引資向挖掘城市經(jīng)濟(jì)自身潛能轉(zhuǎn)變。

袁喜祿并強(qiáng)調(diào)，目前推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨的障礙呈多樣化態(tài)勢(shì)。一是體制上的障礙，比如戶(hù)籍制度，這反映了人們對(duì)社保體系建設(shè)和完善的訴求。

二是經(jīng)濟(jì)上的障礙，比如高房?jī)r(jià)。當(dāng)前房?jī)r(jià)脫離了人們的可承受能力，制約了內(nèi)需潛力的挖掘，也引發(fā)了社會(huì)矛盾。盡管房地產(chǎn)是城鎮(zhèn)化重要載體，但城鎮(zhèn)化絕對(duì)不是房地產(chǎn)化，必須引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

此外，未來(lái)城市空間拓展面臨調(diào)整，城市空間開(kāi)發(fā)布局將向集中、均衡格局轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化建設(shè)要改變大開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)模式，要考慮資源承受能力，在全國(guó)范圍內(nèi)則要考慮均衡，向中西部側(cè)重，加速釋放內(nèi)需。

今年兩會(huì)期間，時(shí)任國(guó)家發(fā)改委主任的張平就曾表示，城鎮(zhèn)化，工業(yè)化，信息化等都為中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和投資提供了巨大的潛力，發(fā)改委牽頭的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃預(yù)計(jì)今年上半年出臺(tái)。

根據(jù)周三發(fā)布的《投資藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì)，未來(lái)20年是中國(guó)城鄉(xiāng)變動(dòng)最劇烈的時(shí)期，到2030年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)70%。屆時(shí)，居住在城市和城鎮(zhèn)的人口將超過(guò)10億人。也就是說(shuō)，未來(lái)20年，中國(guó)農(nóng)村的人口將減少1/3以上，將有3億人由農(nóng)村移居到城市和城鎮(zhèn)。

投資藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)城鎮(zhèn)化率每增加1%，就可拉動(dòng)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%-2%。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城市就業(yè)、定居，居民的生產(chǎn)生活環(huán)境、居住條件、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等均會(huì)大幅度改善。

城鎮(zhèn)化是中國(guó)新一屆政府寄望拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此前強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。他并認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。與此同時(shí)，從中央到地方政府有關(guān)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的各種規(guī)劃在緊鑼密鼓制定之中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎即將啟動(dòng)。(完)