商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)6月4日在回應(yīng)媒體詢問時(shí)證實(shí)，相關(guān)部門正在研究電商征稅立法一事。他同時(shí)稱，財(cái)政稅收管理部門會對相應(yīng)的稅收法律法規(guī)進(jìn)行完善。

　　由于缺乏財(cái)政稅收部門的正式應(yīng)答，這樣簡捷的信息難以平息商家中彌漫的茫然和焦慮。對商家而言，征稅如挨刀。對淘寶網(wǎng)數(shù)百萬零售店主更是如此，淘寶網(wǎng)個人小店主競爭充分、微利求存，任何增加稅收的信息，足以讓他們?nèi)珲喸诤�、寢食難安。

　　那么，財(cái)稅部門對電商征稅立法，究竟是調(diào)研是否征稅、征什么稅？還是調(diào)研如何征稅？

　　對電商、網(wǎng)店征稅已喊了多年，征稅真是僅在調(diào)研、還未行動嗎？事實(shí)并非如此，征稅早已開始。對電商、網(wǎng)店征稅，征稅依據(jù)先于電商存在，相應(yīng)實(shí)體稅種也早于1994年出臺。

　　按現(xiàn)行稅法，電商、網(wǎng)店銷售商品，要繳納增值稅，少數(shù)交易需繳納營業(yè)稅，比如網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)貸、網(wǎng)上電信業(yè)務(wù)等。同時(shí)，以繳納的增值稅、營業(yè)稅為稅基，還需繳納城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，有些地方還需繳納水利建設(shè)基金等收費(fèi)和基金。

　　增值稅、營業(yè)稅的納稅人，既包括單位，也包括個人；銷售商品和提供服務(wù)，無論在什么場所、以何種方式，都需繳稅。毫無疑問，1994年開始施行的增值稅、營業(yè)稅適用于電商、網(wǎng)店。

　　中國的稅收法律法規(guī)，立法層次低、水平不高、技術(shù)陳舊，財(cái)稅學(xué)者的評價(jià)是“簡單粗糙”。但是，中國的實(shí)體稅種有一個“領(lǐng)先”全球的特點(diǎn)——極具“前瞻”性，即制定的稅收法律法規(guī)“獅子大開口”，征稅范圍極為寬泛，將市場中不存在、想得到，已存在、看不到，或看得到、管不到，或管得到、征不到等各類交易、行為、財(cái)產(chǎn)和收入都納入征稅范圍。

　　近幾年，每當(dāng)稅務(wù)部門宣布一項(xiàng)“新”征稅行動，當(dāng)公眾正激烈討論其合法、合理性時(shí)，財(cái)稅部門總能得心應(yīng)手地拿出“某年某月、某項(xiàng)法律法規(guī)、某條某款”規(guī)定“本項(xiàng)征稅合法”的諸多文件。

　　也正因如此，早期中國的稅收征收率（實(shí)際征到的稅收占法定應(yīng)征稅收的比例）很低，但隨著征管加強(qiáng)，稅收征收率逐年提高。比如，增值稅早期的征收率大致為60%，到目前已接近85%，征收率超過很多歐洲發(fā)達(dá)國家。其結(jié)果是，政府多年來出臺了多項(xiàng)所謂結(jié)構(gòu)性減稅改革和政策，但實(shí)際結(jié)果是，政府宏觀稅負(fù)（政府大口徑收入占GDP的比重）連續(xù)三年超過35%。

　　對電商、網(wǎng)店征稅，即屬于稅收法律制度并未改變，只是征管實(shí)際覆蓋范圍擴(kuò)大，稅收征收率上升。雖然市場討論的是對電商征稅問題，但實(shí)際上，注冊為公司的電商，比如京東、當(dāng)當(dāng)、蘇寧等，稅務(wù)部門對他們的商業(yè)活動自始至終看得到、管得到、征得到，這類電商完全在現(xiàn)行整套稅收征管系統(tǒng)管控之下。

　　目前市場討論的對電商、網(wǎng)店征稅，更多是淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺的個人零售店征稅，如C2C。也正是此類在網(wǎng)上零售平臺開的個人零售店，絕大多數(shù)還沒有被稅務(wù)部門實(shí)際管控。這類網(wǎng)店屬于增值稅征管范圍，稅務(wù)部門早已垂涎三尺，但對其中的絕大多數(shù)，稅務(wù)部門看得到，但是找不到、管不到、征不到。

　　這幾年財(cái)稅部門調(diào)研對電商、網(wǎng)店征稅，不是研究征不征稅，也不是研究征什么稅，而是研究如何征稅，具體包括，如何找到納稅人，如何獲得經(jīng)營信息，由哪里的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收等。

　　如果采取上門催繳的傳統(tǒng)方式，全國百萬稅務(wù)大軍必將淹沒在網(wǎng)店海洋。個人網(wǎng)店隱于網(wǎng)，但稅務(wù)部門并不關(guān)心店主的肉身，征稅僅需要交易信息，包括交易和商品類別、成交金額。而千萬家網(wǎng)店的交易信息，完全掌握在馬云們手里。

　　可見，稅務(wù)部門要打開淘寶網(wǎng)藏滿珠寶金幣的“石門”，只要找到馬云，讓他交出“咒語”，網(wǎng)店信息便一覽無遺。對淘寶網(wǎng)網(wǎng)店征稅，如同對存款利息所得征稅，征收率可以達(dá)到100%，這在實(shí)體店不可能達(dá)到。但是按現(xiàn)行法律，淘寶和馬云，沒有義務(wù)向政府提供網(wǎng)店交易信息。

　　財(cái)稅部門明白掌握“咒語”的價(jià)值，國家稅務(wù)總局早已開始行動，加快了從傳統(tǒng)的“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。這兩年財(cái)稅部門調(diào)研對電商、網(wǎng)店征稅的重點(diǎn)內(nèi)容之一，就是第三方提供信息給稅務(wù)部門成為法定義務(wù)。

　　上周五（5月31日），國務(wù)院常務(wù)會討論通過了《稅收征收管理法》修正案草案，草案由國稅總局牽頭起草，力求將“社會第三方向稅務(wù)機(jī)關(guān)定期報(bào)送納稅人涉稅信息的義務(wù)”寫入征管法。

　　《稅收征收管理法》修正案草案，并未列入今年全國人大常委會的立法計(jì)劃，國務(wù)院超預(yù)期通過這一修正案草案，顯然有意加快修法進(jìn)程。

　　稅務(wù)盯上網(wǎng)絡(luò)銷售，最大的挑戰(zhàn)是對馬云，要不要把淘寶網(wǎng)千萬賣家交易數(shù)據(jù)報(bào)送給稅務(wù)�，F(xiàn)在馬云需要考慮的，不是將來報(bào)還是不報(bào)，而是報(bào)送的規(guī)則、程序、范圍等細(xì)節(jié)。

　　對網(wǎng)店征稅，有法律依據(jù)，也合乎情理，對稅收征管納稅人一視同仁，也是公平的體現(xiàn)。但當(dāng)前社會公眾反響及反對聲如此強(qiáng)烈，政府就需反思，反對的原因是什么。探根求源，其實(shí)很簡單，一是目前稅負(fù)太重，二是對個人創(chuàng)業(yè)和個體工商戶的稅收優(yōu)惠太少。

　　地方的稅收政策，對吸引大企業(yè)投資常采取極端優(yōu)惠的待遇，比如，所得稅“三免兩減半”，營業(yè)稅前三年先征后退，投資人和高管個人所得稅地方部分50%返還，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，以及購房補(bǔ)貼等等，此類優(yōu)惠已非個案，而是地方給予大企業(yè)投資的標(biāo)準(zhǔn)待遇。

　　而對個人創(chuàng)業(yè)和投資給與優(yōu)惠，地方政府沒有絲毫動力。這樣的結(jié)果，導(dǎo)致小型、微型企業(yè)處于嚴(yán)重不公的稅收環(huán)境下，抑制了個人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。

　　因此，在宏觀稅負(fù)過高情況下，實(shí)際征稅范圍擴(kuò)大，稅收收入上升，就應(yīng)該降低稅率。具體到網(wǎng)店，政府可以通過提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的方式，把大多數(shù)營業(yè)額較小的網(wǎng)店排除在外，現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)為5000元-2萬元之間（每月），多數(shù)省份選擇了每月2萬元。網(wǎng)店銷售商品毛利多數(shù)在5%-10%，2萬元的銷售額獲利極少，政府可以將增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到每月5萬元以上。與大企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠相比，這一優(yōu)待便不足道了。