盡管27個(gè)歐盟成員國(guó)中有18個(gè)反對(duì)，歐盟貿(mào)易委員德古赫特（Karel De Gucht）依然在6月4日宣布，歐盟將分階段對(duì)由中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收臨時(shí)反傾銷稅：6月6日至8月6日稅率為11.8%；如果中國(guó)不能在8月前提供解決方案，平均關(guān)稅稅率將上調(diào)至47.6%，該階段關(guān)稅水平將介于37.2%至67.9%之間。

　　2012年9月和11月，歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）先后啟動(dòng)針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。按2011年交易數(shù)據(jù)計(jì)，此案涉及中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元（約合276億美元），是歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，歐盟宣布征收臨時(shí)反傾銷稅不是最理想的結(jié)果。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副司長(zhǎng)劉丹陽(yáng)6月5日表示，中方一直主張通過(guò)磋商和對(duì)話解決光伏案的問(wèn)題，“我們多次敦促歐委會(huì)起碼在現(xiàn)在這個(gè)階段不要公布初裁，不要采取臨時(shí)措施，為雙方進(jìn)一步磋商和溝通創(chuàng)造條件。”

　　但這也不是最壞的結(jié)果。與此前提議相比，德古赫特的決定已有緩和，給出了兩個(gè)月的緩沖期，征稅幅度從此前建議的47.6%大幅降至11.8%。德古赫特對(duì)此解釋，分階段征稅一方面可以給歐盟光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)間適應(yīng)新情況，逐步增加供應(yīng)量，確保歐洲市場(chǎng)通過(guò)調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡；另一方面，這也明確給中國(guó)一個(gè)進(jìn)行談判的機(jī)會(huì)。

　　不應(yīng)忽視，中國(guó)方面積極的交涉發(fā)揮了重要作用。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)6月5日稱，對(duì)于目前為止的結(jié)果，中方并不滿意，但這已經(jīng)“來(lái)之不易”，是中方堅(jiān)持原則、據(jù)理力爭(zhēng)，盡了最大努力才取得的。“我認(rèn)為這其中李克強(qiáng)總理親自做工作，起到了關(guān)鍵性的作用。”

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月在訪問(wèn)瑞士和德國(guó)期間，多次重申通過(guò)對(duì)話、磋商來(lái)解決貿(mào)易摩擦。而在6月3日，李克強(qiáng)與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通話，再次就歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”案交涉。

　　在接下來(lái)的兩個(gè)月內(nèi)，中國(guó)要與歐盟委員會(huì)進(jìn)行價(jià)格承諾談判，即對(duì)太陽(yáng)能電池板的最低售價(jià)達(dá)成一致。據(jù)歐委會(huì)估計(jì)，中國(guó)太陽(yáng)能電池板的公平價(jià)格要比其銷售至歐洲市場(chǎng)的實(shí)際現(xiàn)價(jià)高出88%。因此，歐委會(huì)認(rèn)為目前的反傾銷稅率不是“懲罰性”的，而是為恢復(fù)歐盟光伏市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)而設(shè)定的必要底線。由于歐盟不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此印度被選作最合適及合理的比照國(guó)，中國(guó)對(duì)此并沒有異議。

　　在對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查的問(wèn)題上，德古赫特的個(gè)人因素也值得一提。這位年近60的比利時(shí)人，自2010年2月?lián)�任歐盟貿(mào)易委員以來(lái)，就一直希望在貿(mào)易問(wèn)題上有所作為，例如鏟除非法政府補(bǔ)貼，他認(rèn)為這在中國(guó)機(jī)器出口中處于核心地位。最明顯的一個(gè)例子是，在沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)起訴的情況下，歐委會(huì)5月15日原則上決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開“雙反”調(diào)查，主要是針對(duì)中國(guó)的兩大通信產(chǎn)品制造商華為與中興在歐洲的業(yè)務(wù)。這是歐盟在4月宣布改革貿(mào)易保護(hù)工具體系后首次自行立案。

　　不過(guò)，德古赫特手中的權(quán)力有限。根據(jù)歐盟條例，歐委會(huì)有權(quán)決定是否實(shí)行臨時(shí)反傾銷稅。但截至12月5日全面調(diào)查結(jié)束時(shí)，歐委會(huì)須做出終裁，決定是否實(shí)施為期五年的永久性關(guān)稅。而終裁需要?dú)W盟理事會(huì)通過(guò)，屆時(shí)如果半數(shù)以上的歐盟國(guó)家依然反對(duì)，這項(xiàng)裁決將被否決。若被否決，從現(xiàn)在至投票表決期間征收的稅款將會(huì)返還給中國(guó)。

　　不僅是歐盟，其他國(guó)家也與中國(guó)存在貿(mào)易摩擦。在光伏行業(yè)，美國(guó)商務(wù)部2012年10月裁定中國(guó)晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國(guó)銷售此類產(chǎn)品時(shí)存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時(shí)，還裁定中國(guó)輸美的此類產(chǎn)品接受了14.78%至15.97%不等的補(bǔ)貼。德古赫特以此為例表明，歐盟的行為不是貿(mào)易保護(hù)主義，“你們都知道，美國(guó)也向中國(guó)出口商品征收關(guān)稅。”由于全球經(jīng)濟(jì)低迷，預(yù)計(jì)對(duì)中國(guó)而言，貿(mào)易摩擦復(fù)雜化、常態(tài)化的趨勢(shì)在短期內(nèi)將不會(huì)改變。

　　圍繞中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品的角力中，我們也應(yīng)將眼光投入國(guó)內(nèi)昔日“盛宴”后的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的光伏產(chǎn)業(yè)。德古赫特裁決的最核心理由是：“中國(guó)太陽(yáng)能電池板出口占據(jù)了歐盟市場(chǎng)80%的份額，其全部產(chǎn)能相當(dāng)于全球消費(fèi)總量的150%。換言之，中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板是全球?qū)嶋H需求量的1.5倍，他們生產(chǎn)了過(guò)多的產(chǎn)品。”

　　從國(guó)內(nèi)尚德的破產(chǎn)重組到江西賽維的“砸鍋賣鐵”式的救贖之路，引用財(cái)新網(wǎng)一位網(wǎng)友的留言，“國(guó)內(nèi)的光伏行業(yè)在形形色色打著加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的美麗口號(hào)包裹下，但凡只要某個(gè)行業(yè)能與高新沾上邊兒，類似無(wú)錫尚德的暴發(fā)故事就會(huì)在神州大地到處上演。當(dāng)浮華散盡謊言破滅后，還將有更多的同類悲劇會(huì)浮出水面�！�

　　因此，從政府、到行業(yè)協(xié)會(huì)再到具體企業(yè)，積極交涉值得鼓勵(lì)，采取合法手段進(jìn)行反制亦無(wú)可厚非，但正人亦需正己，我們對(duì)包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩的反思尤為重要。

　　目前，正對(duì)歐盟的裁決，6月5日，中國(guó)商務(wù)部宣布針對(duì)來(lái)自歐洲葡萄酒展開“雙反”調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)從歐盟進(jìn)口總量是25.7萬(wàn)千升，金額是10.4億美元。歐盟葡萄酒對(duì)華出口國(guó)家主要是法國(guó)、西班牙、意大利、德國(guó)，2012年上述四個(gè)成員國(guó)對(duì)中國(guó)葡萄酒出口數(shù)量分別是14.01萬(wàn)千升、7.14萬(wàn)千升、3.12萬(wàn)千升和0.38萬(wàn)千升，四國(guó)合計(jì)出口量占到了歐盟對(duì)華總出口量的96.33%。法國(guó)、意大利、葡萄牙和立陶宛在對(duì)中國(guó)征收傾銷稅問(wèn)題上投了贊成票。因此，中國(guó)對(duì)葡萄酒進(jìn)行“雙反”調(diào)查的針對(duì)性似乎也十分明顯。

　　我們認(rèn)為合情合理的應(yīng)對(duì)亦無(wú)可駁。但對(duì)中國(guó)的企業(yè)而言，隨著近年來(lái)對(duì)品牌和技術(shù)的海外并購(gòu)，再加上本土創(chuàng)新，“中國(guó)制造”逐漸向產(chǎn)品價(jià)值鏈上端活動(dòng)的趨勢(shì)已很明顯。今后遭遇類似光伏和通訊設(shè)備“雙反”調(diào)查的挑戰(zhàn)會(huì)越來(lái)越多，與其被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，不如早做打算，在下一輪風(fēng)暴來(lái)臨之前，從各個(gè)環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)備。這，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間默契的配合。