9.18平方公里的城市新區(qū)開工建設；總投資4億元的潤豐納米重晶石、方解石加工廠一期生產(chǎn)線點火投產(chǎn)；總投資15億元的中國•思南國際商貿物流城項目，僅10天就成功落地……解讀跨越趕超的“思南故事”，人們觸摸到的是思南人對大時代的激情抒懷，感知到的是思南人對“中國夢”的急切追尋，聆聽到的是思南人在前進道路上最為響亮的足音。

思南縣城一角

    百舸爭流勇當先，思南有太多理由。

    這里歷史悠久、物華天寶、地靈人杰、教育興盛，儒佛文化、土司文化、紅色文化、江河文化交相輝映，素有“黔中首郡、烏江明珠”之美譽。

    這里資源豐富、物產(chǎn)豐饒。已探明有煤、鐵、硫鐵、大理石、石灰石等礦產(chǎn)資源。其中以大理石為主的裝飾石材資源遠景儲量10億立方，潛在經(jīng)濟價值達4.2萬億元以上。

    這里生態(tài)優(yōu)良、風光秀美。境內有神奇瑰麗的烏江山峽、千嬌百媚的白鷺湖風光，有出露面積近5平方公里的連片喀斯特石林，有奇特的峽谷、河谷、溶洞、喀斯特泉等多種地質奇觀，被國土資源部命名為“國土資源科普示范基地”、“思南烏江喀斯特國家地質公園”。

    這里區(qū)位獨特、交通便利。烏江縱貫南北，通航水域137公里，烏江航道提級整治后500噸級客貨輪可直達長江。隨著杭瑞、思劍兩條高速公路縱橫貫穿全境、思南樞紐港建成，將形成通往遵義、重慶、貴陽、懷化等地區(qū)的4小時經(jīng)濟圈。

    近年來，正是借力資源稟賦，思南大膽提出在銅仁西部實現(xiàn)率先發(fā)展的宏偉目標，并致力于全速推動“四化同步、一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，探索出了一條緊扣省市精神、切合思南實際、體現(xiàn)人民愿望的發(fā)展之路。

    省第十一次黨代會召開以后，思南圍繞省委提出的“315”目標，結合“兩欠”程度較深的實際，將發(fā)展置于省、市大局科學審視，進一步明確了“緊扣‘激活力、增動力、促發(fā)展、惠民生’工作主線，大力實施項目拉動、工業(yè)突破、城鎮(zhèn)帶動三大戰(zhàn)略，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化四化同步，統(tǒng)籌保障和改善民生，努力走出一條符合思南實際和時代要求的后發(fā)趕超之路”的總體要求；明確了“五區(qū)一基地一中心”的基本定位和打造“六個思南”、實現(xiàn)“3416”的發(fā)展目標；明確了與全國全省同步小康“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了全面建成小康社會的時間表、路徑圖。

    該縣圍繞縣委確定的發(fā)展思路、目標和舉措，全縣“敢拼敢比敢試、求誠求實求新、干早干快干好”，扎實開展“城鎮(zhèn)建設攻堅年、招商引資突破年、減貧摘帽推進年、改革開放深化年、效能作風提速年”等“五個建設年”活動，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、總量提升、位次前移、活力增強、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

思南福安烏江石材加工廠生產(chǎn)一線如火如荼

    2012年，該縣完成生產(chǎn)總值61.04億元，同比增長17%；總量排全省第36位、全市第2位。財政總收入、一般預算收入分別完成5.52億元、3.2億元，同比分別增長35.6%、38%。農(nóng)民人均純收入4342元，同比增長18%。完成全社會固定資產(chǎn)投資110億元，同比增長80%，排全省第33位、全市第2位。金融機構存、貸款余額分別達到66.8億元、58.2億元，分別增長26.1%、28.1%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作受到國務院表彰�！八寄蠟踅�喀斯特國家地質公園”被國土資源部正式命名，思南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功申報為“省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作現(xiàn)場會等相繼在該縣召開。該縣連續(xù)第五次被命名為“全國雙擁模范縣”；被省委黨建工作領導小組命名為第五批“全省基層組織先進縣”；常青、華豐專業(yè)合作社分別被評為“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”、“全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體”。包括中央電視臺《新聞聯(lián)播》在內的省、市以上媒體對該縣進行專題刊播信息2485篇（條），影響力明顯增強。

    今年1至5月，全縣預計完成生產(chǎn)總值25.5億元，同比增長19.8%；完成固定資產(chǎn)投資53.32億元，同比增長52.21%；實現(xiàn)財政總收入3.17億元，同比增長29.39%。

    堅持圍繞項目、突出園區(qū)做實工業(yè)突破新支撐近年來，該縣牢固樹立工業(yè)強縣理念，立足本地資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，實施“園區(qū)引領、項目驅動”戰(zhàn)略，加快建設總面積38.16平方公里的工業(yè)園區(qū)。

    通過招商引資、激活民資、項目融資等加大投入，該縣初步形成了石材、建材、化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。福安、巨鼎、玉豐等石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2012年以來，石材產(chǎn)業(yè)專項協(xié)議投資達50億元以上，完成專項投資21億元。啟動了黔東北石材交易中心和石材加工基地建設，已建成并投產(chǎn)6條石材生產(chǎn)線。依托豐富的石材資源，該縣計劃用3至5年，實現(xiàn)石材產(chǎn)值100億元以上。

    與此同時，通過招商引資，促進了1.2萬噸炸藥生產(chǎn)線和年產(chǎn)120萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、年產(chǎn)塑料編織袋3000萬條生產(chǎn)線、烏江酒技改擴能、重晶石、善建鋼結構等項目落地建設。

    2012年，該縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值37.72億元，同比增長52%（其中規(guī)模以上工業(yè)增加值8.1億元，同比增長60%，增速排全市第1位）；今年1至5月，預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，同比增長70.19%。

    此外，園區(qū)基礎設施建設加快推進，雙龍大道、烏江大道、溫泉大道、梧桐大道、中和大道、小巖關隧道、10萬平方米多層標準廠房等重點項目有序推進，園區(qū)承載能力明顯增強。

    按照“產(chǎn)城一體、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，圍繞“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中”的基本導向，思南堅持加快新區(qū)開發(fā)、加速舊城改造、完善市政設施“三輪驅動”，做到規(guī)劃、建設、管理“三力同向”。

思南黃牛養(yǎng)殖基地（任志平 攝）

    目前，思南縣城總體修編規(guī)劃通過省級評審，修編規(guī)模50平方公里，管理面積295.95平方公里。城北、河東、關中壩、雙塘等片區(qū)控規(guī)覆蓋率達100%。

    在城市建設中，該縣集中精力突破征遷難題，實行縣級領導聯(lián)系包辦制度，確保重點城鎮(zhèn)建設項目有序推進。以縣城為龍頭，塘頭、許家壩為兩翼的“一城五鎮(zhèn)同城化”城鎮(zhèn)建設日新月異。城北、河東、雙塘和邵家橋新區(qū)建設快速推進。中偉中央廣場、思南城北溫泉城、烏江文化健康產(chǎn)業(yè)園等三個項目入圍全省“5個100工程”項目。烏江二橋、三橋先后建成，縣城庫岸治理、烏江大酒店、白鷺洲大酒店、城北二級客運站、行政服務中心等重點市政工程建設加快推進。

    加大文明創(chuàng)建力度，成為思南城市建設新亮點。出臺了市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、異地綠化補建管理、城區(qū)規(guī)定區(qū)域內私人建房管理等規(guī)范性管理辦法，實施了城市綠化、亮化和美化工程，深入開展“整臟治亂”和“滿意在思南”、“多彩貴州•烏江明珠”文明活動，有效推進了文明縣城創(chuàng)建活動。

    堅持特色牽引、龍頭發(fā)力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。近年來，該縣用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展六產(chǎn)四帶（烤煙、生態(tài)茶、生態(tài)畜牧、經(jīng)果林、無公害蔬菜、中藥材六大產(chǎn)業(yè)，許家壩至東華畜、煙、茶產(chǎn)業(yè)示范帶，涼水井至塘頭蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶，孫家壩至塘頭精品水果示范帶，長壩至東華中藥材示范帶），現(xiàn)已建成種草養(yǎng)畜基地5萬畝、茶葉基地13萬畝、優(yōu)質煙葉基地5萬畝、優(yōu)質水果基地5萬畝、無公害蔬菜基地3.5萬畝、竹產(chǎn)業(yè)10萬畝、油茶5萬畝、金銀花、吳茱萸等中藥材基地2萬畝。

    在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，該縣不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，努力探索“土地流轉﹢合作經(jīng)濟組織﹢龍頭企業(yè)”的山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。目前，已發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社102家，注冊資金達2.8億元，帶動農(nóng)戶10萬余戶，土地流轉面積達26萬畝。引進各類農(nóng)特產(chǎn)品種植及加工企業(yè)30余家，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得較大突破。

    常青專業(yè)合作社的大學生知識入股模式、豐源專業(yè)合作社的土地入股模式受到了中央、省、市領導的好評。2012年11月，思南大學生“知識入股”農(nóng)合社典型經(jīng)驗被中央辦公廳信息刊物采用。

    將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與生態(tài)文明建設緊密結合，取得明顯成效。招商引資發(fā)展了棕櫚、金銀花、生態(tài)茶等產(chǎn)業(yè)及園林綠化項目，積極探索發(fā)展“立體循環(huán)農(nóng)業(yè)”新模式，使眾多的撂荒地變成了“聚寶盆”，有效地改善了生態(tài)環(huán)境，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。2012年，該縣發(fā)展生態(tài)茶、“立體循環(huán)農(nóng)業(yè)”等典型經(jīng)驗先后被中央電視臺《新聞聯(lián)播》和《財經(jīng)頻道》報道推介。

    大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，培育創(chuàng)建了烏江貢米、涼山鼎皮蛋、思南黃牛、億農(nóng)大蒜系列等10余個農(nóng)業(yè)特色品牌，相繼獲QS認證和貴州省“名牌產(chǎn)品”、“著名商標”稱號，“馨韻牌東坡毛尖”獲國際名茶評委會銀獎，綠寶藥業(yè)生產(chǎn)的吳茱萸獲出口免檢產(chǎn)品，6.2萬畝生態(tài)茶園獲無公害認證，張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)入選全省“100個農(nóng)業(yè)示范園”，胡家灣優(yōu)質稻、塘頭至邵家橋蔬菜、涼水井至東華生豬均通過無公害產(chǎn)地認定，“思南黃�！鲍@農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的肉牛無公害產(chǎn)地產(chǎn)品認證書，并申報了農(nóng)產(chǎn)品地理標志，注冊了商標。

    圍繞“歷史文化、烏江、石林、溫泉”四張名片，在環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設中先行先試，以“改善基礎、特色為根、文化鑄魂”強力推進“旅游活縣”戰(zhàn)略，堅定不移地加快推進以文化旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)，成為眼下思南大發(fā)展、大跨越的亮麗章節(jié)。

    通過上爭、外引、內激，一批重點交通、水利、電力基礎設施建設項目相繼開工建設，全縣加速發(fā)展、后發(fā)趕超的基礎不斷夯實。杭瑞、思劍高速公路、烏江航運思南樞紐港、農(nóng)村公路、橋梁、渡口（碼頭）建設進度加快。農(nóng)村飲水安全工程、堤防工程、病險水庫加固工程、小農(nóng)水重點縣建設項目、烏江思林電站庫區(qū)提水工程等建設成效明顯�？h級電網(wǎng)改造基本完成，覆蓋全縣的供電網(wǎng)絡、通信網(wǎng)絡體系基本建成。堅持把加快發(fā)展以文化、旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    加大旅游資源宣傳推介力度，知名度得到進一步提升。先后邀請著名作家和全國100家知名新聞媒體到縣內采風，建立了《人民文學》思南創(chuàng)作基地，成功舉辦了貴州省第九屆杜鵑曲藝節(jié)和第二屆烏江文學獎頒獎活動，“思南烏江風情詩詞大賽”、“思南風光風情(國際)攝影大展”、中國•思南第二屆花燈藝術節(jié)暨電影《曠繼勛起義》開機儀式。啟動石林5A級景區(qū)，白鷺湖、獸王山4A級景區(qū)和萬圣山、四野屯3A級景區(qū)建設，思南“溫泉-石林”旅游景區(qū)入圍全省“100個重點旅游景區(qū)”。

    民生為重。該縣始終把68萬人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力為群眾辦實事、做好事、解難題。

牢固樹立“窮財政辦富教育、小財政辦大教育”的理念，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，各類教育均衡發(fā)展。2012年，思南中學保持了全市本科上線率連續(xù)十三年第一的記錄。思南中等職業(yè)學校成功申報為“全國1000所教育改革示范�！�。

    目前，教育園區(qū)建設全面啟動，教育布局調整開始實施，教育督導已通過省級評審驗收。

    深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系建設進一步加強。新農(nóng)合參合率保持在97%以上。

    文化基礎設施建設明顯改善，群眾文化生活蓬勃發(fā)展，文化工作成效明顯。千方百計擴大就業(yè)，大幅度提高中低收入群眾的收入，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設管理，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

    堅持環(huán)境立縣、改革創(chuàng)新打造宜居宜業(yè)新高地效能思南、誠信思南、平安思南，作為地方品牌，正在為人們廣泛接受。

    該縣深入開展“解放思想大討論”活動，傾力打造開明開放、親民親商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務高地。堅持在干中錘煉作風，在干中鍛煉隊伍，著力打造導向鮮明的干事環(huán)境。實行縣級領導包保重點項目（工程）責任制、指揮部工作制，充分發(fā)揚“五加二”、“白加黑”精神，全面推行“一線工作法”。

    與此同時，進一步創(chuàng)新和改進督查方式，整合督查力量，堅持以效能督查和倒逼制度為抓手，不斷深化“周報、旬查、月調度”的工作機制。不斷完善目標管理績效考核制度，注重過程考核和結果運用。深入開展“四幫四促”、“三進三同三定期”等教育實踐活動，堅持“縣級領導幫鄉(xiāng)、科級領導幫村、一般干部駐村”，創(chuàng)新推進“五型五有黨組織建設”。全面落實黨風廉政建設責任制，強化教育、監(jiān)控、預防、糾風、懲戒五大機制建設，黨風清、政風純、民風淳、新風正的良好氛圍日益濃厚。

    今年，是該縣實施全面小康“三步走”戰(zhàn)略的開局之年。該縣著力推進“243”戰(zhàn)略：“2”即突出項目建設和招商引資兩大重點。繼續(xù)實施項目拉動戰(zhàn)略，狠抓項目爭取、全員招商，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上。

    “4”即打好四場攻堅戰(zhàn)：工業(yè)突破攻堅戰(zhàn)，加快推進“一區(qū)三園”建設，加快發(fā)展石材、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等工業(yè)，加快工業(yè)向園區(qū)集中，年內完成園區(qū)基礎設施建設投資10億元以上，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上；城鎮(zhèn)建設攻堅戰(zhàn)，堅持新區(qū)先行、產(chǎn)城互動，加快推進“城市綜合體、特色小城鎮(zhèn)”建設步伐，重點推進城北、河東、邵家橋新區(qū)建設，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上，全面啟動撤縣建市工作；強農(nóng)富民攻堅戰(zhàn)，強化“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”建設，做好“山地特色農(nóng)業(yè)”和“烏江特色農(nóng)業(yè)”兩篇文章，確保一產(chǎn)增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長25%以上；三產(chǎn)活縣攻堅戰(zhàn)。突出“歷史文化、烏江、石林、溫泉”四大主題，彰顯特色、突出優(yōu)勢、做大品牌、做強景區(qū)，力爭旅游總收入增長60%以上。

    “3”即實施三項工程：民生優(yōu)先工程，落實穩(wěn)定第一責任，加快科教文衛(wèi)計生事業(yè)發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，擴大社會保障，積極擴大就業(yè)，抓好安全生產(chǎn)；環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，深入開展“環(huán)境立縣”活動，重點加強投資軟環(huán)境建設和生態(tài)文明建設；黨建創(chuàng)新工程，堅持把黨的建設作為執(zhí)政興縣的第一保證，按照省委“十破十立”、市委“四看四干”的要求，深入開展以“五比三爭”為主題的解放思想大討論活動，堅持以黨的純潔性教育為契機，著力強化效能提升、嚴守紀律、方法創(chuàng)新，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    未來幾年，作為實現(xiàn)同步小康中國夢的關鍵期、攻堅期，該縣將緊扣“三個不能代替”，突出“三個核心指標”，大力實施全面建成小康社會“368”計劃：“3”即三步走：第一步，2014年實現(xiàn)整縣脫貧；第二步，2016年建成全省經(jīng)濟強縣，實現(xiàn)撤縣建市目標；第三步，2020年與全國全省同步建成全面小康社會。

    “6”即六大戰(zhàn)略：項目拉動戰(zhàn)略、工業(yè)突破戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略、強農(nóng)穩(wěn)縣戰(zhàn)略、生態(tài)思南戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。

    “8”即八個著力：著力強基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展支撐體系；著力推進“四化同步”，提升綜合經(jīng)濟實力；著力加快“一業(yè)振興”步伐，提升產(chǎn)業(yè)層次；著力加強環(huán)境保護與生態(tài)建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力；著力深化改革，擴大開放；著力加快推進人才強縣、科技興縣，提高科學發(fā)展能力；著力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定；著力提高黨的建設科學化水平，為全面建成小康社會提供堅強保障。

    在實現(xiàn)同步小康中國夢的偉大征程中，思南正踏著時代的節(jié)拍，緊跟全省、全市的鏗鏘步履闊步前進，團結進取、砥礪前行�。�覃沖 汪進位 吳偉 梁祖江）