《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》有望于2013年年內(nèi)印發(fā)出臺。8月14日，廣東省環(huán)保廳在其官網(wǎng)上公布該預(yù)案的征求意見稿。這是中國首個以區(qū)域?yàn)閱挝坏拇髿庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案，長三角和京津冀地區(qū)尚未有類似預(yù)案出臺。

　　該預(yù)案根據(jù)城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）將城市大氣和區(qū)域大氣的重污染分為重度污染和嚴(yán)重污染兩級，并制定了相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急措施。

　　AQI是2012年3月發(fā)布的新空氣質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，污染物監(jiān)測為6項(xiàng)：二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧，并據(jù)此將空氣質(zhì)量分為六級。當(dāng)AQI在201至300之間時，大氣為重度污染，健康人群將普遍出現(xiàn)狀況，心臟病和肺病患者癥狀顯著加��；當(dāng)AQI大于300時，大氣為嚴(yán)重污染，健康人群運(yùn)動耐受力降低，有明顯強(qiáng)烈癥狀，提前出現(xiàn)某些疾病。

　　根據(jù)預(yù)案，地級以上市一旦發(fā)生大氣重污染事件，當(dāng)?shù)卣�府必須�?2小時內(nèi)將污染情況上報區(qū)域大氣重污染應(yīng)急管理辦公室。當(dāng)珠三角的3個及以上城市同時出現(xiàn)大氣重污染，且氣象預(yù)報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，將由珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

　　預(yù)警機(jī)制主要面向公眾。預(yù)案規(guī)定，當(dāng)大氣重污染出現(xiàn)時，要及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和微博客、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息；學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、機(jī)場、車站、碼頭旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所，應(yīng)做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。

　　應(yīng)急響應(yīng)措施則主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。其中最引人注意的是強(qiáng)制性污染減排措施。

　　《預(yù)案》提出，當(dāng)發(fā)生重度污染時，在實(shí)施黃標(biāo)車限行的基礎(chǔ)上，將加大黃標(biāo)車查處力度；嚴(yán)格控制公車使用，片區(qū)內(nèi)的持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車15%；在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)1次以上；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模；停止建筑拆除工程；禁止露天直接焚燒樹葉、垃圾等廢棄物；嚴(yán)格控制城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放，嚴(yán)禁明火燒烤等。

　　發(fā)生嚴(yán)重污染時，上述各項(xiàng)條款都將更為嚴(yán)格地執(zhí)行。比如，將嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行區(qū)域限行，而持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車30%等。建筑工地室外作業(yè)一律立即停工，部分重點(diǎn)工礦企業(yè)立即采取臨時限產(chǎn)限排措施；各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場地要保持濕化等。

　　更重要的是，在嚴(yán)重污染的情況下，將對部分工業(yè)進(jìn)行限制。各燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）將實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電；加大火電廠監(jiān)管力度，確保按要求達(dá)標(biāo)排放；加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；對沒有完成限期治理任務(wù)的企業(yè)（煤煙型）、工業(yè)鍋爐，一律責(zé)令停產(chǎn)治理；列入揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管名錄的企業(yè)，必須采取切實(shí)有效的揮發(fā)性有機(jī)物治理措施，對未采取有效治理措施的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)處理等。

　　此前6月14日，總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署了大氣污染防治十條措施。并提出要建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建對各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。