《珠江三角洲大氣重污染應急預案》有望于2013年年內印發(fā)出臺。8月14日，廣東省環(huán)保廳在其官網(wǎng)上公布該預案的征求意見稿。這是中國首個以區(qū)域為單位的大氣重污染應急預案，長三角和京津冀地區(qū)尚未有類似預案出臺。

　　該預案根據(jù)城市空氣質量指數(shù)（AQI）將城市大氣和區(qū)域大氣的重污染分為重度污染和嚴重污染兩級，并制定了相應的預警和應急措施。

　　AQI是2012年3月發(fā)布的新空氣質量評價標準，污染物監(jiān)測為6項：二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧，并據(jù)此將空氣質量分為六級。當AQI在201至300之間時，大氣為重度污染，健康人群將普遍出現(xiàn)狀況，心臟病和肺病患者癥狀顯著加��；當AQI大于300時，大氣為嚴重污染，健康人群運動耐受力降低，有明顯強烈癥狀，提前出現(xiàn)某些疾病。

　　根據(jù)預案，地級以上市一旦發(fā)生大氣重污染事件，當?shù)卣�府必須�?2小時內將污染情況上報區(qū)域大氣重污染應急管理辦公室。當珠三角的3個及以上城市同時出現(xiàn)大氣重污染，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，將由珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應急領導小組決定啟動預警和應急響應機制。

　　預警機制主要面向公眾。預案規(guī)定，當大氣重污染出現(xiàn)時，要及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和微博客、手機短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息；學校、醫(yī)院、體育場（館）、機場、車站、碼頭旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，應做好大氣重污染預警信息接收和傳播工作。

　　應急響應措施則主要包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。其中最引人注意的是強制性污染減排措施。

　　《預案》提出，當發(fā)生重度污染時，在實施黃標車限行的基礎上，將加大黃標車查處力度；嚴格控制公車使用，片區(qū)內的持非綠標的公務車全部停駛，黨政機關和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車15%；在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)1次以上；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模；停止建筑拆除工程；禁止露天直接焚燒樹葉、垃圾等廢棄物；嚴格控制城市餐飲服務業(yè)油煙排放，嚴禁明火燒烤等。

　　發(fā)生嚴重污染時，上述各項條款都將更為嚴格地執(zhí)行。比如，將嚴格執(zhí)行黃標車限行區(qū)域限行，而持非綠標的公務車全部停駛，黨政機關和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車30%等。建筑工地室外作業(yè)一律立即停工，部分重點工礦企業(yè)立即采取臨時限產(chǎn)限排措施；各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料應100%覆蓋，裸露場地要保持濕化等。

　　更重要的是，在嚴重污染的情況下，將對部分工業(yè)進行限制。各燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）將實施分階段輪流限制發(fā)電；加大火電廠監(jiān)管力度，確保按要求達標排放；加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；對沒有完成限期治理任務的企業(yè)（煤煙型）、工業(yè)鍋爐，一律責令停產(chǎn)治理；列入揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管名錄的企業(yè)，必須采取切實有效的揮發(fā)性有機物治理措施，對未采取有效治理措施的企業(yè)實行停產(chǎn)處理等。

　　此前6月14日，總理李克強主持召開國務院常務會議，部署了大氣污染防治十條措施。并提出要建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，構建對各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標責任考核體系。