黨的十八屆三中全會文件精神概括起來可以歸結(jié)為四個字：改革創(chuàng)新。學(xué)習(xí)三中全會文件，貴在學(xué)新知新。全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決議》）凝聚了全黨智慧，包含諸多新意，既肯定了改革開放三十多年的新鮮經(jīng)驗，也提出了今后科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新思路。在這次會議的文件中有很多新概念、新提法和新方略特別值得關(guān)注。

　　《決定》提出，國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將成為中國特色社會主義所有制改革的又一次重大創(chuàng)新。

　　二、調(diào)整國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國有資產(chǎn)管理體制。

　　《決定》指出，國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。要以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和國有資產(chǎn)管理體制改革將有利于提高國家核心經(jīng)濟(jì)實力和國有企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　三、強(qiáng)化自然資源有償使用管理，利用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　《決定》特別強(qiáng)調(diào)，要實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。逐步將資源稅擴(kuò)展到各種自然生態(tài)空間。完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。自然資源有償化水平的提升有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約經(jīng)濟(jì)。

　　《決定》號召，要擴(kuò)大企業(yè)及個人對外投資，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。要加快上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，搞好這一具有重大戰(zhàn)略意義的外向經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。要堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。中國海外投資和自貿(mào)區(qū)建設(shè)將成為中國經(jīng)濟(jì)走向世界的排頭兵和橋頭堡。

　　五、深化科技體制改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。

　　《決定》十分注重科技創(chuàng)新的超前發(fā)展和務(wù)實發(fā)展。一方面要建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制。國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施依照規(guī)定對社會開放。建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報告制度，構(gòu)建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機(jī)制。另一方面要改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　《決定》提出，要形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)將成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的一個重要組成部分。

　　十八屆三中全會決定設(shè)立的國家安全委員會，有利于協(xié)調(diào)情報、軍事、外交、外經(jīng)貿(mào)、國際金融、外宣等涉外領(lǐng)域的各項工作，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。本次會議決定成立的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，有利于黨中央國務(wù)院在復(fù)雜條件下完善推進(jìn)各項改革的戰(zhàn)略和政策。這兩個機(jī)構(gòu)對于提高黨中央對內(nèi)對外領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性具有重大戰(zhàn)略意義。

　　《決定》認(rèn)為，實現(xiàn)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，需要有力的組織保證和人才支撐。要破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。要打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。要完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。創(chuàng)新興國，英才興邦。中華民族偉大復(fù)興的中國夢也將成為中華英才各顯神通的群英夢。