據(jù)新華社電 廣東對社會組織規(guī)范管理推出新規(guī)定，降低社會組織登記門檻，可直接向民政部門申請成立，不再需要掛靠主管單位。這是剛剛推出的《關于廣東省進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》作出的規(guī)定。

廣東省民政廳廳長劉洪22日介紹說，本次改革的重點在于行業(yè)協(xié)會、群眾生活、公益慈善類、社會服務類、異地商會、城鄉(xiāng)基層社會組織、涉外社會組織、樞紐型社會組織等社會組織，核心是降低登記門檻，簡化登記程序，突出“寬進”。

《方案》明確，從2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領域外，將社會組織的業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立，無須業(yè)務主管單位前置審批后再向登記管理機關申請登記。

同時，行業(yè)協(xié)會將率先引入競爭機制。以后將允許一業(yè)多會，允許按產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式和服務類型設立行業(yè)協(xié)會，允許跨地域組建，允許合并組建，允許分拆組建。《方案》還將異地商會的登記范圍從地級市擴大至縣（市），登記管理權限從省下放至地級以上市民政部門。

根據(jù)《方案》，將允許公益慈善類社會團體名稱使用字號，探索將非公募基金會登記管理權限從省下放至地級以上市民政部門，支持社會人士成立公益慈善類和社會服務類社會組織。

■ 專家說法

“社團登記不需掛靠是有益突破”

昨天，北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀聽到“廣東社會組織登記不再需掛靠”消息，說廣東的“有益突破”有望成為全國社會組織登記門檻降低，規(guī)范行業(yè)管理的政策先導。

現(xiàn)行規(guī)定要求各類社會組織，需要先找到業(yè)務主管部門，再到民政部門去登記注冊。這一要求導致很多民間社會組織登記難。有說法稱，中國有數(shù)百萬“草根”組織沒有登記，沒有合法身份。

王振耀說，這種說法的準確性不好判斷。但據(jù)他了解，目前一些民間專業(yè)化的服務性組織，由于起點低，啟動資金少，要找到業(yè)務主管單位，在民政部門注冊非常難，只能勉強在工商部門注冊；但因為缺乏政府支持，生存狀況堪憂。

他舉例說，很多民間自閉癥兒童服務機構，都是在工商部門登記，以經(jīng)濟組織的面目在運行，發(fā)展中遇到諸多問題。但在國際上，這些自閉癥兒童服務機構，毫無疑問是公益組織，政府要給予資助。

王振耀認為，今年，民政部釋放出很多好的信號，比如明確對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織，由民政部門履行登記管理和業(yè)務主管一體化職能，意味著上述三類組織的登記門檻大大降低。

■ 北京情況

四類社會組織可直接申請登記

今年，北京市也推出破解社會組織登記難的新辦法：工商經(jīng)濟類、公益慈善類、社會福利類和社會服務類四大類社會組織，可由民政部門直接申請登記，由民政部門兼任業(yè)務主管部門或幫助尋找合適的業(yè)務主管部門。同時，北京市還大力扶持殘聯(lián)、婦聯(lián)等，成為樞紐型社會組織，出任領域內民間組織的業(yè)務主管。

然而，近一年過去，除中關村的新經(jīng)濟社會組織外，只有為數(shù)不多的民間組織，通過各自的樞紐型社會組織在民政部門實現(xiàn)登記，通過民政局作業(yè)務主管，直接登記的更寥寥可數(shù)。 本報記者 魏銘言