【財新網(wǎng)】（實習記者 陳珣）廣州擬出臺業(yè)主委員會選舉新規(guī)，強化基層政府在小區(qū)業(yè)主選舉中的作用，首次業(yè)主大會的籌備組組長必須由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）代表擔任，業(yè)主代表存在不符合籌備組業(yè)主代表條件情形的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可以取消其業(yè)主代表資格，這一新規(guī)引發(fā)一些業(yè)主的擔憂。

11月18日，廣州市國土資源和房屋管理局在其網(wǎng)站上對《廣州市成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會程序指導規(guī)則（征求意見稿）》（下稱《指導規(guī)則》）公開征求意見，具體征求時間為11月19日至28日。

《指導規(guī)則》對業(yè)主委員會的籌備及產(chǎn)生等多項內(nèi)容做出了明確規(guī)定，明顯強化了基層政府在小區(qū)成立業(yè)主大會和選舉業(yè)委會中的作用。新規(guī)引發(fā)了多方的關注，其中不乏業(yè)主們的擔憂。

根據(jù)《指導規(guī)則》，首次業(yè)主大會的籌備組組長必須由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）代表擔任。對于“業(yè)主代表存在不符合籌備組業(yè)主代表條件情形”的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可以取消其業(yè)主代表資格。

此外依照《指導規(guī)則》，在首屆業(yè)主委員會產(chǎn)生之前，物業(yè)所在地的居民委員會在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的指導和監(jiān)督下，將代行業(yè)主委員會職責。另外在業(yè)主委員會因故未能順利換屆的情況下，物業(yè)所在地的居委會同樣可以在新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生之前，代行業(yè)主委員會的職責。

麗江花園業(yè)主、網(wǎng)友“巴索風云”向記者表示了對上述規(guī)定的擔憂，“居委會無法代表業(yè)主的利益，從法律上講也沒有權力代表業(yè)主處置小區(qū)的公共收益，業(yè)主的利益將無法得到保障。此舉不但不利于解決當前的問題，還可能激發(fā)更大的矛盾�！彼�還認為，政府應該起到的是監(jiān)督指導的作用，如完成備案等相關工作，起到“推進”作用，而不是直接代管或多加限制。

據(jù)《南方日報》報道，廣州社科院研究員彭澎指出，從目前一些小區(qū)的試點情況看，有街道辦等基層政府的介入，在一定程度上防止小區(qū)混亂的擴大，慢慢培育社區(qū)自治的意識，確實會加速業(yè)委會的成立。

而廣州市國土房管局相關負責人日前也對媒體表示，“中國目前業(yè)主的自治水平尚不高，業(yè)主參與積極性不夠，對相關法律法規(guī)也不夠熟悉，需要有基層政府來有序推進�！�

對于這種說法，業(yè)主表示居民自治水平不夠并不能成為公權力進入業(yè)委會的理由，建立相關的監(jiān)督機制等足以解決社區(qū)自治所存在的問題。

據(jù)了解，上述監(jiān)督機制在現(xiàn)實中的確存在。2010年北京市市住房城鄉(xiāng)建設委等部門制訂了《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》，多次提及監(jiān)事會制度。其中第五十條規(guī)定，業(yè)主委員會不履行職責，業(yè)主大會設立監(jiān)事會的，應當由監(jiān)事會根據(jù)管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則予以監(jiān)督；業(yè)主委員會不接受業(yè)主大會監(jiān)事會監(jiān)督，或者未設立監(jiān)事會但經(jīng)相關業(yè)主提出申請的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當于10日內(nèi)責令其限期履行職責；業(yè)主委員會逾期仍不履行的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助業(yè)主組織召開業(yè)主大會會議，共同決定有關事項。

在北京市的指導規(guī)則中，記者也并未發(fā)現(xiàn)與居委會代管業(yè)委會相類似的規(guī)定。對于廣州的新規(guī)定，“我們還是持警惕的態(tài)度�！睆V州麗江花園業(yè)主“巴索風云”如是表示�！�