加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟可采取兩方面措施：一是增強信心，確認十一屆三中全會制定的改革路線；二是能做的事盡量推進

【財新網(wǎng)】（記者 楊哲宇）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式可采取兩方面的措施：一是要增強信心。下屆政府要以改革的姿態(tài)高調(diào)向全國人民亮相。最近，關(guān)于“頂層設(shè)計”的討論很多，大多數(shù)人贊成堅持十一屆全會來的改革道路。二是可以做的事要盡量推進。胡錦濤主席不久前在APEC峰會上表示，要減少政府對微觀經(jīng)濟的干預。溫總理也有類似表述。其實，這些事情本世紀初中國政府就做過，所謂“從源頭上反腐敗”，現(xiàn)在要努力推進。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、孫冶方經(jīng)濟科學基金會理事吳敬璉如是說。

11月28日，在無錫舉行的第十四屆孫冶方經(jīng)濟科學獎頒獎大會暨經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與體制改革高峰論壇上，吳敬璉在發(fā)表演講時發(fā)表了上述觀點。

吳敬璉指出，去年以來，中國宏觀經(jīng)濟陷入了兩難困境。在過去相當長時期，經(jīng)濟增長是靠資源來拉動的。當這樣一種增長方式遇到障礙時，就遇到既不能松也不能緊的境地：如果繼續(xù)松下去，資產(chǎn)泡沫就會到達臨界點，房地產(chǎn)就可能崩盤，CPI也可能向惡性通脹的方向發(fā)展，所以，必須緊，但是，過去的增長是靠錢堆起來的，如果緊了以后，增長的勢頭也就失去了。

那么，出路何在呢？吳敬璉說，從短期政策來說，貨幣當局可以通過政策調(diào)整把局面維持住，爭取喘息的時間，各級政府要把主要注意力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式上，提高經(jīng)濟的整體效率，這樣，既不會爆發(fā)嚴重的通脹，也不至于“硬著陸”。

他回顧說，“九五”計劃就提出了“兩個轉(zhuǎn)變”，一是經(jīng)濟增長從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，一個是體制上從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。“九五”計劃的執(zhí)行情況比較好，正好是十四屆三中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》以后，兩個轉(zhuǎn)變是結(jié)合起來推進的�！笆�五”規(guī)劃執(zhí)行得就不太理想。期間，正逢城市化加速，政府有一個重要資源拿在手里，就是土地。各級政府用了大量的土地資源，再配上信貸資源，來營造GDP的高增長。許多地方的口號是“進入重化工業(yè)化階段”，增長模式就向舊的模式回歸了，“十一五”規(guī)劃制定得很好，但是，它有個缺點，體制改革講得不夠，因而，執(zhí)行情況不理想。從去年開始，轉(zhuǎn)方式抓得很緊，舉辦了不少學習班，取得不少進展，如廣東，還有無錫。

那么，究竟什么叫做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式呢？吳敬璉提示說，口號站住了，天天掛在嘴上，但“數(shù)典忘祖”的事經(jīng)常發(fā)生。當初，蘇聯(lián)人提出來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式時，定義是明確的，從依靠投資拉動到依靠科技進步、效率提高上。我們必須明白從哪里轉(zhuǎn)到哪里，有五個方面：從外需轉(zhuǎn)到消費拉動，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)到城市，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，發(fā)展服務(wù)業(yè)，用信息化改造傳統(tǒng)制造業(yè)。這些方面是有內(nèi)在邏輯的，比如，讓農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市中，就內(nèi)在地包含提高他們的知識，從事更高技術(shù)含量工作的含義，但是，后來在執(zhí)行中就淡忘了，只是簡單地講“農(nóng)民工”。有些地方一講發(fā)展服務(wù)業(yè)，就不要制造業(yè)，一講發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，就要取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些只是從字面上理解轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。統(tǒng)計上也有問題，只統(tǒng)計獨立的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值。許多地方談退出制造業(yè)，進軍服務(wù)業(yè)。他前不久在財新峰會上提出，要注重制造業(yè)中的服務(wù)部分。此外，還有一個傾向值得重視，就是“政府主導調(diào)結(jié)構(gòu)”，政府如何知道產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向呢？他們只好向中央所提戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)靠齊，結(jié)果導致高度同構(gòu)化。

他說，有些地方有些領(lǐng)域的改革有一些可喜的進展，比如上海的增值稅試點擴圍，廣東關(guān)于社會管理的改革。這些改革都會對改變增長方式起到積極作用。不過，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的前景現(xiàn)在還不確定，怎樣爭取向好，要靠大家一起努力。■