10月29日在京閉幕的十一屆全國人大常委會第二十三次會議，表決通過了修改后的居民身份證法。新的居民身份證法明確規(guī)定：第一代居民身份證自2013年1月1日起停止使用。

　　據(jù)介紹，居民身份證法自2004年實施以來，為證明公民的身份、保障公民合法權(quán)益、便利公民進行社會活動發(fā)揮了重要作用。為了進一步提高居民身份證的防偽性能，夯實社會管理的人口信息基礎(chǔ)，需要盡快結(jié)束第一代居民身份證與第二代居民身份證同時并用的局面，在第二代居民身份證的登記項目中加入指紋信息并確保公民個人信息安全，同時，需要完善人民警察依法查驗居民身份證的規(guī)定。為了從制度上解決上述問題，全國人大常委會及時對居民身份證法作出了修改。

　　身份證登記項目中增指紋信息

　　新的居民身份證法增加規(guī)定：公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證的，應(yīng)當?shù)怯浿讣y信息。

　　據(jù)介紹，在居民身份證中加入指紋信息，國家機關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位可以通過機讀快速、準確地進行人證同一性認定，有助于維護國家安全和社會穩(wěn)定，有利于提高工作效率，有效防范冒用他人居民身份證以及偽造、變造居民身份證等違法犯罪行為的發(fā)生，并在金融機構(gòu)清理問題賬戶、落實存款實名制等方面發(fā)揮重要作用。在居民身份證中登記的指紋信息，是數(shù)字化的指紋特征點，不能被還原成指紋圖像，能夠有效保護公民的指紋信息安全。二代證中使用的專用芯片在設(shè)計定型時已經(jīng)預留了指紋信息儲存區(qū)，增加指紋信息不必更換證件式樣和芯片。

　　為了進一步規(guī)范居民身份證的換領(lǐng)，新的居民身份證法規(guī)定：國家決定換發(fā)新一代居民身份證、居民身份證有效期滿、居民姓名變更或者證件嚴重損壞不能辨認的，公民應(yīng)當換領(lǐng)新證；居民身份證登記項目出現(xiàn)錯誤的，公安機關(guān)應(yīng)當及時更正，換發(fā)新證；領(lǐng)取新證時，必須交回原證。居民身份證丟失的，應(yīng)當申請補領(lǐng)。

　　根據(jù)上述規(guī)定，對已經(jīng)領(lǐng)取居民身份證的公民登記指紋信息可以通過換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證逐步實現(xiàn)，無需大規(guī)模集中采集指紋信息。

　　盡快改變一代二代證并用局面

　　2004年以來，公安部組織開展了集中換發(fā)第二代居民身份證工作。到2010年末，全國已有10．4億人領(lǐng)取了二代證。但是，根據(jù)居民身份證法的規(guī)定，公民依照《中華人民共和國居民身份證條例》領(lǐng)取的第一代居民身份證，在其有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，形成了一代證、二代證并用的局面。由于當時技術(shù)條件所限，一代證防偽性能差，容易被偽造，由此引發(fā)的非法制售、使用一代證違法犯罪問題較為突出。

　　目前，全國持有一代證尚未換領(lǐng)二代證的人數(shù)很少。為盡快改變一代證、二代證并用的局面，同時給尚未換證的群眾留有充足時間換領(lǐng)二代證，新的居民身份證法規(guī)定：依照《中華人民共和國居民身份證條例》領(lǐng)取的居民身份證，自2013年1月1日起停止使用。

　　考慮到本次修改在居民身份證登記的項目中增加了“指紋信息”，并規(guī)定公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，應(yīng)當?shù)怯浿讣y信息。這樣，在相當一段時期內(nèi)，有的居民身份證有指紋信息，有的沒有指紋信息。本法應(yīng)當明確，沒有登記指紋信息的居民身份證在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。為此，新法增加規(guī)定：依照本法在2012年1月1日以前領(lǐng)取的居民身份證，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。

　　同時，考慮到我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及證件管理技術(shù)的不斷更新，為了避免每換一次新證就要修改一次法律，新法增加規(guī)定：國家決定換發(fā)新一代居民身份證，原居民身份證的停止使用日期由國務(wù)院決定。

　　增加規(guī)定保護個人信息的安全

　　為了防止公民的指紋等個人信息被非法泄露，依法保護公民的合法權(quán)益，新的居民身份證法增加規(guī)定：有關(guān)單位及其工作人員對履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的居民身份證記載的公民個人信息，應(yīng)當予以保密。

　　同時，增加規(guī)定：國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員泄露在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的居民身份證記載的公民個人信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留，并處五千元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。單位有前款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，單位有違法所得的，沒收違法所得。有前兩款行為，對他人造成損害的，依法承擔民事責任。

　　增加人民警察查驗居民身份證情形

　　現(xiàn)行的居民身份證法對人民警察依法執(zhí)行職務(wù)查驗居民身份證的情形作了規(guī)定：對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；發(fā)生嚴重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

　　上述規(guī)定為公安機關(guān)及時、準確確認公民身份，有效維護公共秩序和社會治安發(fā)揮了積極作用。但從基層執(zhí)法實踐看，居民身份證法規(guī)定的四種查驗情形范圍過窄，難以適應(yīng)當前公共安全的復雜形勢。為了有效維護公共安全和社會管理秩序，新的居民身份證法增加了一種人民警察依法執(zhí)行職務(wù)可以查驗居民身份證的情形：在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的。