新浪財(cái)經(jīng)訊 北京時(shí)間3月21日下午消息，美國商務(wù)部周三宣布針對中國光伏企業(yè)實(shí)施反補(bǔ)貼稅率。對此，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)今日發(fā)表抗議美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，認(rèn)為其政治目的超越法律授權(quán)，違反法律基本原則，中國光伏企業(yè)將利用法律武器堅(jiān)決捍衛(wèi)其合法權(quán)益。

　　中國業(yè)界稱將捍衛(wèi)權(quán)益

　　中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)今日發(fā)表關(guān)于美國對中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初裁的聲明指出，美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，其政治目的超越法律授權(quán)，違反了法律基本原則。

　　該聲明稱，如果美國政府最終對中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易限制措施，美國光伏能源的成本將大幅增長，光伏能源市場將會(huì)萎縮，美國政府通過光伏能源市場的增長擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)將會(huì)落空；由于缺乏競爭產(chǎn)品，美國光伏能源開發(fā)商的利益將大大受損。上述裁決(如經(jīng)終裁確認(rèn))將使美國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展至少延后五年，并且勢必會(huì)對美國的光伏產(chǎn)業(yè)上下游的工作、光伏系統(tǒng)需求和光伏項(xiàng)目方面造成不利的影響，對美國而言是弊大于利的。

　　聲明指出，中國光伏企業(yè)保留通過多邊和雙邊爭端解決機(jī)制尋求保護(hù)其自身權(quán)益的權(quán)利，并呼吁中國政府積極尋求公平對話機(jī)會(huì)的權(quán)利。中國光伏企業(yè)將密切關(guān)注美國政府和美國相關(guān)競爭對手的態(tài)度和動(dòng)向，并積極采取行動(dòng)，捍衛(wèi)其海外權(quán)益。

　　反傾銷稅或遠(yuǎn)高于反補(bǔ)貼稅

　　根據(jù)美國商務(wù)部向新浪財(cái)經(jīng)所提供文件，無錫尚德太陽能電力有限公司(Wuxi Suntech Power Co.，Ltd.，)的光伏反補(bǔ)貼稅率為2.9%，常州天合光能有限公司(Changzhou Trina Solar Energy Co. ,Ltd。)有關(guān)稅率為4.73%，其他中國公司的光伏反補(bǔ)貼稅率為3.61%。由于稅率低于預(yù)期，無錫尚德(NYSE:STP)在紐交所周二股價(jià)上漲14.06%，收報(bào)3.57美元；天合光能(NYSE：TSL)股價(jià)上漲7.85%，收報(bào)8.38美元。

　　國內(nèi)一位大型光伏企業(yè)的高管表示，商務(wù)部20日的“反補(bǔ)貼”初裁和5月16日的“反傾銷”初裁并非一錘定音，最終關(guān)稅需要等美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)完成調(diào)查才能確定。ITC調(diào)查將于2012年底前結(jié)束，以裁定進(jìn)口產(chǎn)品是否對美國本土產(chǎn)業(yè)造成損害。而在已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)或大規(guī)模裁員的情況下，ITC的決定通常有利于本土產(chǎn)業(yè)。

　　弘亞世代分析師張虹透露，光伏業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，反補(bǔ)貼稅加反傾銷稅疊加稅率將在20%至30%。最終關(guān)稅仍有可能擊垮中國光伏。

　　張虹介紹，國內(nèi)龍頭光伏企業(yè)目前在美銷售太陽能電池(板)的成本約為0.75美元，而美國目前平均價(jià)格為0.97美元，稅收增加30%，意味著即便最有競爭力的光伏行業(yè)也將喪失價(jià)格優(yōu)勢，其他光伏企業(yè)則更岌岌可危，國內(nèi)光伏企業(yè)將基本喪失美國市場。

　　更為嚴(yán)峻的事實(shí)是，國內(nèi)光伏行業(yè)在去年遭遇行業(yè)之冬，幾大領(lǐng)軍企業(yè)，如尚德、天合光能、賽維LDK等或明或暗已經(jīng)開始裁員減壓，美國提起的雙反申請被認(rèn)為是雪上加霜，面對即將到來的反傾銷稅，以及此后的終裁長跑，光伏企業(yè)仍需嚴(yán)陣以待。

　　光伏企業(yè)擔(dān)心歐洲效仿

　　更深一層的憂慮是，中國光伏企業(yè)擔(dān)心歐洲政府或效仿美國做法，對中國提起“雙反”調(diào)查。這并非杞人憂天。

　　德國光伏企業(yè)SolarWorld是此次在美國提起雙反的主力軍，多次宣稱要在歐洲對中國光伏企業(yè)提起雙反。業(yè)內(nèi)人士透露，SolarWorld從未放棄對德國、意大利政府的游說。

　　SolarWorld由于四處起訴，業(yè)內(nèi)贈(zèng)以“愛告狀的壞小子”之綽號(hào)，去年圣誕節(jié)，他們因?yàn)橐粡埧桃獬蠡�中國人的賀卡被要求致歉。

　　這張惹禍的賀卡一邊寫著新年愿望：“最好的價(jià)格；最高的品質(zhì)；可靠的保證；本地的服務(wù)；清潔的產(chǎn)品；通行的標(biāo)準(zhǔn)；歐洲的做工�！币贿叜嬃艘粋�(gè)圣誕老人，明顯帶有亞洲人輪廓，留著山羊胡，他攤開雙手，似乎想表達(dá)“以上均無法做到”。

　　歐洲是我國光伏企業(yè)的主要出口市場。數(shù)據(jù)顯示，中國出口的光伏產(chǎn)品，歐洲市場大約占70%左右，美國占10%左右。(淑靜 顏茜 發(fā)自北京 紐約)

　　以下為中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)關(guān)于美國對中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初裁的聲明

　　2012年3月21日

　　2012年3月19日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品做出反補(bǔ)貼初裁決定，決定對中國企業(yè)出口到美國的光伏產(chǎn)品采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。中國企業(yè)的反補(bǔ)貼稅率為2.9%-4.73%。雖然美國商務(wù)部在裁決中接受了部分中國企業(yè)提交的抗辯材料，但中國光伏產(chǎn)業(yè)認(rèn)為該裁決沒有正視中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口銷售的事實(shí)情況，是不公正的。為此，中國光伏企業(yè)再次通過中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)作出以下聲明：

　　美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，其政治目的超越法律授權(quán)，違反了法律基本原則。

　　中國光伏企業(yè)注意到，最近美國對華貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)抬頭趨勢。為了使得美國對中國等非市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查“合法化”，美國領(lǐng)導(dǎo)人日前簽署了反補(bǔ)貼修正法案，規(guī)定可以對非市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，同時(shí)又規(guī)定可以追溯到2006年。對于這種不符合國際規(guī)則的做法，中國的光伏企業(yè)表示遺憾。中國光伏企業(yè)希望美國政府、美國商務(wù)部秉持審慎態(tài)度，遵守國際規(guī)則行事。

　　征收反補(bǔ)貼稅的裁決結(jié)果損害全球福祉，對美國而言亦是弊遠(yuǎn)大于利。

　　如中國光伏企業(yè)之前所指出的，中國光伏產(chǎn)業(yè)為全球光伏能源市場的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。中國光伏生產(chǎn)企業(yè)所使用的原材料和設(shè)備大部分由美國和歐洲等地進(jìn)口。為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國每年從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)(尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè))的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些活動(dòng)都為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。并且，中國的光伏產(chǎn)品性價(jià)比高、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)可靠，在美國市場很受美國的大型用戶及普通消費(fèi)者喜愛。

　　因此，如果美國政府最終對中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易限制措施，對于全球光伏能源市場的發(fā)展都是不利的，對于美國尤其如此。美國光伏能源的成本將大幅增長，光伏能源市場將會(huì)萎縮，美國政府通過光伏能源市場的增長擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)將會(huì)落空；由于缺乏競爭產(chǎn)品，美國光伏能源開發(fā)商的利益將大大受損。其結(jié)果只會(huì)是滿足申請人SolarWorld一家暫時(shí)之利，但卻損害了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)利益。上述裁決(如經(jīng)終裁確認(rèn))將使美國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展至少延后五年，并且勢必會(huì)對美國的光伏產(chǎn)業(yè)上下游的工作、光伏系統(tǒng)需求和光伏項(xiàng)目方面造成不利的影響，對美國而言是弊大于利的。

　　中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐美國家，并且相關(guān)措施符合世貿(mào)組織規(guī)則

　　由于光伏產(chǎn)品屬于綠色清潔能源，光伏產(chǎn)業(yè)為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，世界上很多國家均對光伏產(chǎn)業(yè)給予各種形式的支持，包括美國和歐洲。申請人SolarWorld也是此類支持的受益者。SolarWorld僅在2007年美國俄勒岡州新廠建設(shè)項(xiàng)目中就接受了約4,300萬美元的稅收減免和公共補(bǔ)貼，并在2010和2011年分別在歐洲獲得了1,875萬歐元和4,500萬歐元的政府資助。

　　相比歐美國家，中國政府對于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持措施的力度和廣度要小的多。而且，即使存在政府扶持，相關(guān)扶持措施也是符合世貿(mào)組織規(guī)定的，并不構(gòu)成禁止性補(bǔ)貼或?qū)Ｏ蛐匝a(bǔ)貼。

　　中國光伏產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢，根本原因不在于政府補(bǔ)貼

　　近年來，中國光伏產(chǎn)品對美出口不斷擴(kuò)大，中國光伏產(chǎn)品在美國市場具有競爭優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略，而不是由于政府的補(bǔ)貼。例如，中國光伏企業(yè)近十年來致力于光伏技術(shù)的研發(fā)，在降低硅制造成本方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，包括采用冶金級(jí)多晶硅技術(shù)來節(jié)約生產(chǎn)過程中的能源和水的消耗，以及通過SE、MWT等技術(shù)提高電池片效率，從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)效益。再比如，中國光伏企業(yè)在硅錠制造技術(shù)、冶金級(jí)多晶硅；高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術(shù)已達(dá)國際先進(jìn)水平。

　　希望美國政府在后續(xù)的調(diào)查程序中能糾正對中國光伏企業(yè)的不公平、不公正的做法。

　　中國光伏企業(yè)希望美國政府在后續(xù)的調(diào)查程序中糾正其對中國光伏企業(yè)的不公平做法，裁定中國光伏產(chǎn)品對美出口不存在傾銷及補(bǔ)貼，以及未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。因?yàn)槭聦?shí)情況是，申訴方SolarWorld公司并未受到損害，并不斷擴(kuò)大產(chǎn)能、產(chǎn)量和出貨量。退一步來看，即使以SolarWorld公司為代表的部分歐美企業(yè)在某些方面業(yè)績不佳，也與中國進(jìn)口無關(guān)，根本原因在于其對市場發(fā)展機(jī)會(huì)做出了誤判。優(yōu)勝劣汰本來就是市場競爭中的正�，F(xiàn)象。美國政府不應(yīng)當(dāng)為了保護(hù)某些企業(yè)的私利，而違反美國政府在《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》項(xiàng)下的義務(wù)，對中國的光伏產(chǎn)品設(shè)置不合理的貿(mào)易限制措施，從而影響中美兩國綠色能源產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　中國光伏企業(yè)將更加緊密合作應(yīng)對“雙反調(diào)查”。

　　中國光伏企業(yè)堅(jiān)信其商業(yè)成功來源于公平競爭，而非不公平貿(mào)易做法或者是政府違反世貿(mào)組織的規(guī)定。因此，中國光伏企業(yè)會(huì)更加團(tuán)結(jié)一致，積極應(yīng)對“雙反”的后續(xù)調(diào)查，為中國光伏企業(yè)爭取公平公正的待遇而繼續(xù)努力，并將繼續(xù)致力于為促進(jìn)中國、美國和全球光伏能源市場的長期可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　中國光伏企業(yè)將利用法律武器堅(jiān)決捍衛(wèi)其合法權(quán)益

　　對于中國光伏企業(yè)海外競爭對手通過歪曲事實(shí)、濫用法律手段試圖打擊中國光伏產(chǎn)業(yè)的不公平競爭行為，中國光伏企業(yè)保留通過多邊和雙邊爭端解決機(jī)制尋求保護(hù)其自身權(quán)益的權(quán)利，并呼吁中國政府積極尋求公平對話機(jī)會(huì)的權(quán)利。中國光伏企業(yè)將密切關(guān)注美國政府和美國相關(guān)競爭對手的態(tài)度和動(dòng)向，并積極采取行動(dòng)，捍衛(wèi)其海外權(quán)益。