2012年03月23日09:25    來(lái)源：《南方日?qǐng)?bào)》     手機(jī)看新聞

　　日前，又有消息稱，擱置了一年多的《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》或又將轉(zhuǎn)換一種方式繼續(xù)推動(dòng)。市場(chǎng)分析指出，若民間資本出海的綠色通道開(kāi)啟，溫州的6000億民資或可能成為率先試點(diǎn)地。不過(guò)，昨日接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，廣東社科院專研究員黎友煥認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)要開(kāi)通個(gè)人境外直投，還需要更廣泛層面的政策和環(huán)境配合，從這個(gè)角度看，如此大的事情，并非一個(gè)區(qū)域方案可以解決。

　　一年前，由溫州市發(fā)改委、商務(wù)局、國(guó)家外匯管理局溫州市中心支局三方共同擬定的《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》（下稱《方案》）公布不足半月即被叫停。一年后的3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上曾表示：“中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正在積極考慮將溫州作為民間金融綜合改革的試點(diǎn)之一�！睖丶覍氃捯魟偮�，有消息指出，這份方案化身溫州“國(guó)家金融試驗(yàn)區(qū)”方案主要組成部分，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院審批。

　　根據(jù)媒體披露的最新的《方案》內(nèi)容，年滿18歲的溫州戶籍居民，只要說(shuō)明資金來(lái)源、投資項(xiàng)目合法證明等，就可以向溫州市商務(wù)局申請(qǐng)報(bào)名。經(jīng)溫州市商務(wù)局審查后，由國(guó)家外管局溫州市中心支局放行境外投資。

　　溫州個(gè)人境外直接投資可通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、參股等方式，在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益。

　　而目前外管局規(guī)定，中國(guó)居民每人每年換匯額度僅為5萬(wàn)美元，且個(gè)人不允許進(jìn)行境外直接投資。

　　“我研究過(guò)他們?nèi)ツ瓿雠_(tái)的方案，基本不具備操作性，在資金監(jiān)控、對(duì)社會(huì)的影響、安全性和操作性上并沒(méi)有做細(xì)致考慮�！崩栌褵ㄕJ(rèn)為，由于個(gè)人境外直接投資涉及到資本項(xiàng)下的開(kāi)放，這是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題，需要更大層面和多方面的考慮�！坝捎谫Y本是流動(dòng)的，個(gè)人境外直投涉及到央行、國(guó)家外管局、商務(wù)部等。即便是開(kāi)放，也不應(yīng)單從區(qū)域出臺(tái)，而是要有一個(gè)全國(guó)性的總體規(guī)劃和部署�！崩栌褵ū硎�。

　　據(jù)悉，去年溫州民間借貸爆發(fā)危機(jī)，中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂潮，溫州金融改革被提上議事程。而個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，可能成為溫州“國(guó)家金融試驗(yàn)區(qū)”申報(bào)的主要方案之一。不過(guò)，不少人擔(dān)心，一旦這些資金出境，經(jīng)財(cái)務(wù)運(yùn)作后，其真實(shí)流向很難得到有效監(jiān)管。對(duì)于如何疏通民間融資，黎友煥認(rèn)為，在目前國(guó)內(nèi)整個(gè)法規(guī)制度和金融環(huán)境尚未完善之前，更建議通過(guò)私募資金的途徑，疏導(dǎo)民間資本先投身于國(guó)內(nèi)的實(shí)業(yè)投資中。（記者/黃倩蔚）