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南都訊 記者王衛(wèi)國 發(fā)自北京 昨日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《公共租賃住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對公共租賃住房的申請條件、運營監(jiān)管、退出機制等作出明確規(guī)定。其中明確在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限的外來務工人員可以申請公共租賃房，而且符合條件的申請人輪候期一般不超過5年。對于各方關(guān)注的租金檔次和標準，《辦法》只做出了原則性規(guī)定，由各地“按照略低于同地段住房市場租金水平的原則”具體制定�！掇k法》自今年7月15日起施行。

準入門檻：穩(wěn)定就業(yè)外來人員納入保障范疇

去年，全國掀起了史無前例的住房保障房建設(shè)高潮，總計籌集開建1000萬套保障房。而計劃新增的420萬套住房中，公共租賃房將占主要部分。隨著住房保障頂層制度設(shè)計的逐步明朗，未來公租房成為住房保障“主力軍”的趨勢漸趨明朗。

昨日公布的《辦法》首先明確了公租房的供應對象將“面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租的保障性住房�！鄙暾埞�共租賃住房，應當符合三個條件：（一）在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準；（二）收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準；（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限。具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

由于公租房的供不應求，符合條件的申請者只能采取輪候機制。值得注意的是，《辦法》首次在國家政策層面明確了公租房的輪候期限一般不超過5年。這就對地方政府在制定具體準入門檻時對住房保障供求關(guān)系的預估提出考驗，《辦法》要求直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

租金標準：略低于同地段住房市場租金水平

公租房的租金標準一直備受關(guān)注，目前很多已經(jīng)先期推出并分配公租房的城市采取了不同的定價策略。比如重慶明確公租房的租金原則上不超過同地段、同品質(zhì)普通商品房市場租金的60%.而北京的公租房租金價格基本在項目周邊房屋市場租金價格的80%至90%.廣州此前在征求意見時針對不同的保障對象設(shè)定了不同的租金檔位。

《辦法》明確，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關(guān)部門，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標準，報本級人民政府批準后實施。公共租賃住房租金標準應當向社會公布，并定期調(diào)整。

退出機制：拒不騰退將向法院起訴

以前經(jīng)濟適用房廣為病詬的就是住房公共資源被少數(shù)人獲得，保障房難以流轉(zhuǎn)。如今大批量建設(shè)和分配的公租房能否保障公平分配和及時流轉(zhuǎn)，成為考驗政府公租房管理水平的重要方面�！掇k法》對公租房的騰退機制進行了較為細致的安排，并首次明確公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。

《辦法》規(guī)定承租人如果出現(xiàn)五種行為，應當退回公共租賃住房，分別是：（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；（二）改變所承租公共租賃住房用途的；（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。此外，如果承租人累計6個月以上拖欠租金的，也應當騰退所承租的公共租賃住房。

對于承租人的住房條件變化，《辦法》也設(shè)置了騰退機制。其中包括三種需要騰退公租房的情況，即“提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。”

對于由于收入變化不再符合租住條件同時又沒有住房的情況，《辦法》也作出了人性化的緩沖制度安排，規(guī)定“搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金�！�

《辦法》還規(guī)定，對于應當騰退而拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

廣州公租房優(yōu)先“內(nèi)夾心層”

外來人口至少需穩(wěn)定工作一年

南都訊記者張艷芬實習生何丹廣州兩年前公布過公租房管理辦法的《征求意見稿》，但相關(guān)條例至今一直未出臺。市住房保障辦相關(guān)負責人昨日接受記者采訪時并未透露“廣州辦法”出臺具體時間，表示仍在研究修訂中。

該負責人說，廣州的公租房重點優(yōu)先解決“內(nèi)夾心層”（不夠資格申請廉租房又買不起經(jīng)濟適用房的人士）住房難問題，該群體均是廣州本地人。與此同時，外來人口也可申請，但具體“門檻”細則仍在商榷中，要求最基本需“留穗一年以上且有穩(wěn)定工作”，但最終上限仍在商榷，收入門檻等其他問題“尚在研究中”。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公租房有望向外來打工一族敞開。

另據(jù)介紹，廣州公租房租金補助細則可能從原方案的“參照周邊房租打折”改為“按市場價收租，但向低收入人群發(fā)放一定比例住房補貼”。