當前實施的財政政策是包括增加支出和減少稅收的積極財政政策，有人擔心這項政策會釀成赤字風險。有關(guān)專家指出，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，就要發(fā)揮積極財政政策的支持作用。目前我國財政赤字規(guī)模遠低于美國和歐盟水平，長期低于財政赤字占GDP的3%這一“安全警戒線”。 

穩(wěn)貨幣寬財政成主基調(diào)

近幾年來，我國一直實施積極的財政政策，最近，中央經(jīng)濟工作會議提出，繼續(xù)實施該政策。中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇表示，2013年中國宏觀經(jīng)濟政策格局將同2012年一脈相承，仍然是積極加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，財政是積極的，貨幣是穩(wěn)健的。

“要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要繼續(xù)發(fā)揮財政政策的支持作用�！必斦�部部長謝旭人指出。中國人民銀行貨幣政策委員會委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，緊貨幣、寬財政是2012年乃至未來若干年的政策取向，將以此促進結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

對于2013年積極財政政策的重點，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平分析認為，適當擴大財政赤字和國債的規(guī)模，保持一定的增量調(diào)控能力；加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務(wù)管理；抓緊落實并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大對小微企業(yè)的扶持力度；要調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強縣級基本財力保障。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。

財政赤字增長成為趨勢

隨著積極財政政策的實施，我國財政赤字逐年攀升。據(jù)統(tǒng)計，2009年財政赤字規(guī)模增至9500億元，2010年達到10500億元。2011年財政赤字有所下降，達到8500億元。2012年又上升至1萬億元。有關(guān)部門建議，2013年財政赤字應(yīng)適當擴大至1.5萬億元。

財政赤字擴大，意味著政府為刺激經(jīng)濟不斷加大投資力度，也在不斷減少稅收。高培勇說，總體而言，2013年稅收的調(diào)整必然是減稅，支出調(diào)整必然是增支，減稅加增支，這是擴張性財政政策的一個收支搭配的格局。

專家們普遍預(yù)計，2013年財政赤字將超過去年。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任陳道富指出，2013年的財政赤字應(yīng)該會有所增加。從積極財政政策的涵義來看，是與擴大財政赤字相聯(lián)系的�？紤]到2012年以來地方政府財政收入和土地等基金收入下降，地方政府的融資存在一定約束，在財力和事權(quán)相匹配的原則下，2013年為保持必要的政府投資力度，也對擴大財政赤字、增加中央投入比重和轉(zhuǎn)移支付規(guī)模提出要求。

財政赤字不會超過警戒線

不斷攀升的財政赤字是否會超過安全警戒線？專家預(yù)計，2013年中國財政赤字率不到2%，距離國際警戒線還有一段距離，所以不用擔心。

謝旭人指出，近幾年在實施積極的財政政策過程中，始終注重通過加強財政管理控制和防范風險，目前我國的赤字率和債務(wù)負擔率還處在安全的區(qū)間。經(jīng)濟學家認為，中國有龐大的外匯儲備，中央的財政赤字不是問題。

有關(guān)專家建議，在實施積極的財政政策中，減稅對當下更有意義，更能保證稅源的可持續(xù)性，從而減輕出現(xiàn)財政赤字的風險。

“積極財政政策不僅只有擴張，還有減稅”，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠在接受本報記者采訪時指出，擴大財政支出可以用在醫(yī)療、養(yǎng)老保險、欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等方面，減稅則更能惠及微觀主體，能還富于民促進經(jīng)濟發(fā)展。目前全社會企業(yè)債務(wù)水平在不斷上升，減稅可減輕企業(yè)債務(wù)風險，降低企業(yè)的償債負擔和成本，促進微觀主體恢復自我修復能力，保證了稅源的可持續(xù)性。